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各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

　　《連云港市2014年生態(tài)文明建設(shè)工程七大行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)書》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。

　　

                                                                   連云港市人民政府辦公室

　　                                                                  2014年3月18日

　　

連云港市2014年生態(tài)文明建設(shè)工程七大行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)書

　　一、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）生態(tài)空間保護(hù)行動(dòng)

　　1.優(yōu)化國(guó)土開發(fā)格局。以劃定生態(tài)紅線、構(gòu)建生態(tài)廊道、形成生態(tài)屏障為重點(diǎn)，優(yōu)化生態(tài)空間。嚴(yán)守生態(tài)紅線，控制生態(tài)空間開發(fā)強(qiáng)度，加強(qiáng)生態(tài)空間管制，確保陸域保護(hù)區(qū)面積占國(guó)土陸地面積為21.96%以上。新海城區(qū)、連云城區(qū)和徐圩新區(qū)形成一環(huán)二縱四橫的生態(tài)綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。

　　2.加強(qiáng)自然資源保護(hù)。加強(qiáng)沿海灘涂濕地保護(hù)，實(shí)施退耕退漁、還林還濕地工程，全市自然濕地保護(hù)率達(dá)到37%，建成東海縣西雙湖省級(jí)濕地公園。開展丘陵山體保護(hù)復(fù)綠工程，年內(nèi)完成7個(gè)廢棄礦山治理項(xiàng)目。編制實(shí)施我市生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，開展野生動(dòng)物保護(hù)執(zhí)法行動(dòng)。開展海洋生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性保護(hù)，實(shí)施漁業(yè)資源人工增殖放流，穩(wěn)步推進(jìn)海州灣海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)工程。

　　3.推進(jìn)綠色連云港建設(shè)。完善生態(tài)防護(hù)林體系，完成高標(biāo)準(zhǔn)沿海防護(hù)林2萬畝。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)面積30萬畝。提升綠色通道建設(shè)水平，完成50條道路的綠化配套建設(shè)。加強(qiáng)森林撫育改造，林木覆蓋率將達(dá)到28.5%。

　　（二）經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)

　　1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。重點(diǎn)培育發(fā)展新醫(yī)藥、新材料、新能源、高端裝備制造業(yè)，初步形成附加值高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)布局合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)39%。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育建設(shè)15個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%。

　　2.強(qiáng)化節(jié)能減排。組織實(shí)施萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，落實(shí)能源利用狀況報(bào)告制度，推進(jìn)重點(diǎn)耗能行業(yè)能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)。實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目35項(xiàng)，形成節(jié)約10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能力。健全總量減排監(jiān)測(cè)預(yù)警、統(tǒng)計(jì)、考核三大體系，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排，落實(shí)工程減排，推進(jìn)科技減排，完善管理減排，實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)、生活類減排項(xiàng)目，確保完成省下達(dá)的年度減排任務(wù)。

　　3.推行循環(huán)清潔生產(chǎn)方式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施資源綜合利用、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。全面推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范，深入推進(jìn)低碳全民行動(dòng)。全力推動(dòng)清潔生產(chǎn)，完成30家重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。

　　（三）環(huán)境質(zhì)量改善行動(dòng)

　　1.綜合治理大氣污染。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入開展工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、城市揚(yáng)塵等各類污染物的綜合治理，完善大氣污染監(jiān)控預(yù)警體系，建立健全政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、全民參與的大氣污染防治新機(jī)制。制定全市煤炭消費(fèi)總量控制方案，淘汰省級(jí)以上開發(fā)區(qū)內(nèi)10蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐。投資2.7億元完成江蘇新海發(fā)電有限公司等重點(diǎn)企業(yè)脫硫脫硝除塵工程。加快快速公交系統(tǒng)（BRT）等城市公共交通建設(shè)，完成老舊機(jī)動(dòng)車淘汰任務(wù)，全面供應(yīng)國(guó)Ⅳ車用汽油和柴油，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理。施工工地100%設(shè)置車輪沖洗裝置，施工現(xiàn)場(chǎng)道路實(shí)施地面硬化，城市道路機(jī)械化清掃率達(dá)到65%。加強(qiáng)秸稈綜合利用與禁燒工作，逐步建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。

　　2.全面提升水環(huán)境質(zhì)量。按照雙源雙線雙湖要求，加大薔薇河飲用水源地保護(hù)力度，完成薔薇湖應(yīng)急水源主體工程和飲用水輸水工程，加快構(gòu)建城市飲用水源安全保障體系。全面落實(shí)國(guó)家《十二五淮河流域水污染防治規(guī)劃》，重點(diǎn)推進(jìn)列入國(guó)家規(guī)劃的22個(gè)工程項(xiàng)目。大力整治市區(qū)水環(huán)境，加快排淡河、東鹽河、西鹽河、玉帶河等城市內(nèi)河綜合整治和河濱綠化。

　　3.積極防治土壤污染。積極實(shí)施無公害、綠色及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，加強(qiáng)生產(chǎn)基地灌溉水源、農(nóng)藥和化肥使用的監(jiān)管，推廣測(cè)土施肥，改善土壤環(huán)境。加強(qiáng)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化菜籃子基地土壤環(huán)境監(jiān)管，確保耕地安全利用。開展污染場(chǎng)地調(diào)查評(píng)估工作，嚴(yán)格污染場(chǎng)地再開發(fā)利用環(huán)評(píng)審批。

　　4.推進(jìn)生態(tài)人居建設(shè)。提升城市長(zhǎng)效管理水平，推進(jìn)城市內(nèi)河環(huán)境整治，解決城市河流黑臭問題。加強(qiáng)城鄉(xiāng)噪聲污染防治，消除交通、施工和商業(yè)噪聲污染擾民現(xiàn)象。開展餐飲業(yè)油煙污染專項(xiàng)整治，打造餐飲油煙控制示范街。將村莊環(huán)境整治和農(nóng)村環(huán)境連片整治有機(jī)結(jié)合，以轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式、完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、建立農(nóng)村環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，完成1800個(gè)村莊整治任務(wù)。

　　5.加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施污水處理廠和重點(diǎn)企業(yè)提標(biāo)改造工程。建成投運(yùn)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，完成連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)西北組團(tuán)污水處理廠主體工程。建成投運(yùn)日處理能力310噸的劉灣垃圾填埋場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)垃圾壓縮式中轉(zhuǎn)站規(guī)范運(yùn)行。建成投運(yùn)30萬立方米規(guī)模的危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)一期工程。推進(jìn)園區(qū)集中供熱建設(shè)，建設(shè)5個(gè)集中供熱中心，新增供熱能力2000蒸噸/小時(shí)。

　　6.完善風(fēng)險(xiǎn)防范體系。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與管控，建立1-2個(gè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范資源調(diào)配體系。強(qiáng)化對(duì)涉重企業(yè)的監(jiān)管，全市重金屬污染得到有效控制。強(qiáng)化放射源安全管理，實(shí)現(xiàn)放射源實(shí)時(shí)在線監(jiān)控，全市廢棄放射源安全處置率達(dá)100%。加強(qiáng)田灣核電站外圍輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警和全市電磁輻射環(huán)境監(jiān)管，確保核與輻射環(huán)境安全。

　　（四）生態(tài)生活全民行動(dòng)

　　1.強(qiáng)化健康生活保障。保障公眾飲水安全，深入開展集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，完成集中式飲用水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)整治，加強(qiáng)應(yīng)急備用水源地建設(shè)，推進(jìn)自來水深度處理工藝改造。實(shí)施農(nóng)村飲用水安全工程，解決28萬農(nóng)村人口飲水安全問題。提高對(duì)環(huán)境污染損害健康事件發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、判定及處置能力，逐步建立環(huán)境健康損害醫(yī)療救濟(jì)制度。

　　2.推動(dòng)生活方式綠色化。培育綠色生活習(xí)慣，在全社會(huì)積極倡導(dǎo)厲行節(jié)約的生活方式。提倡家庭節(jié)水節(jié)能節(jié)氣，推廣使用家庭節(jié)水器具和照明節(jié)能燈。倡導(dǎo)綠色居住，開展綠色建筑示范創(chuàng)建。倡導(dǎo)綠色出行，落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略。倡導(dǎo)生態(tài)殯葬，宣傳樹葬等生態(tài)葬方式。加強(qiáng)公共場(chǎng)所禁煙管理。

　　3.引導(dǎo)消費(fèi)模式綠色化。全面開展反食品浪費(fèi)行動(dòng)和文明餐桌行動(dòng)。推廣綠色產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于限制過度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)使用環(huán)保包裝材料，促進(jìn)包裝材料回收利用。積極推行綠色采購(gòu)，認(rèn)真落實(shí)《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見》和《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見》，提升政府綠色采購(gòu)比重。推進(jìn)綠色辦公、無紙化辦公、視頻會(huì)議等。

　　（五）生態(tài)文化傳播行動(dòng)

　　1.培育連云港特色生態(tài)文化。大力推進(jìn)理論創(chuàng)新，舉辦生態(tài)文明講壇和學(xué)術(shù)研討會(huì)；利用綠色學(xué)校、社區(qū)創(chuàng)建平臺(tái)，發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體作用，形成生態(tài)文明建設(shè)理論研究和經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)。豐富生態(tài)文化內(nèi)涵，弘揚(yáng)地方本土特色的生態(tài)文化。

　　2.加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。打造生態(tài)文明宣傳教育品牌，圍繞生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，編制并實(shí)施全市生態(tài)文明宣傳行動(dòng)方案。結(jié)合地球日、環(huán)境日、生物多樣性日等重要主題節(jié)日，深入開展主題鮮明的宣傳教育活動(dòng)。中小學(xué)校編制生態(tài)文明教材或讀本，深入開展生態(tài)文明主題教育實(shí)踐活動(dòng)。充分發(fā)揮媒體宣傳作用，在市級(jí)主要媒體和政府網(wǎng)站開設(shè)生態(tài)文明建設(shè)專欄，定期宣傳報(bào)道。

　　3.強(qiáng)化生態(tài)文明共建共享。深入推進(jìn)公眾參與，支持民主黨派、社會(huì)團(tuán)體等開展生態(tài)文明公益活動(dòng)。推進(jìn)環(huán)境信息公開，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)信息和重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息在市環(huán)保局網(wǎng)站實(shí)時(shí)更新，及時(shí)向社會(huì)公布節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境質(zhì)量等情況。動(dòng)員廣大群眾積極參與生態(tài)文明建設(shè)，依法保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　（六）綠色科技支撐行動(dòng)

　　1.加強(qiáng)綠色科技研究開發(fā)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的需求，組織實(shí)施綠色科技研究計(jì)劃項(xiàng)目。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，強(qiáng)化管理類技術(shù)研究。加強(qiáng)污染成因及機(jī)理、預(yù)警及防控、環(huán)境政策效應(yīng)等研究，不斷提高生態(tài)文明管理水平。

　　2.推廣應(yīng)用綠色科技成果。完善產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟運(yùn)行管理評(píng)估機(jī)制和利益分配機(jī)制，提高產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的組織化程度。加強(qiáng)綠色技術(shù)在重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用，針對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的共性技術(shù)問題，推出具有高增值效益的系列新產(chǎn)品，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的科技進(jìn)步。

　　3.營(yíng)造綠色科技創(chuàng)新環(huán)境。加強(qiáng)綠色科技創(chuàng)新研究平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)綠色科技成果轉(zhuǎn)化載體建設(shè)，科技成果獎(jiǎng)評(píng)選優(yōu)先考慮有利于支撐環(huán)境改善、節(jié)能減排等綠色因素。推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為生態(tài)文明建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐和物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　（七）生態(tài)制度創(chuàng)新行動(dòng)

　　1.強(qiáng)化法制建設(shè)。健全制度體系，建立環(huán)保司法執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立環(huán)保執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)絡(luò)員制度、重大污染案件移送、信息通報(bào)等制度，發(fā)揮環(huán)保水上警務(wù)室水污染防治執(zhí)法快速出警作用。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，依法查處重大環(huán)境污染案件。

　　2.健全決策機(jī)制。提升綠色決策水平，發(fā)揮人大、政協(xié)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)工作的監(jiān)督作用。推進(jìn)建立綠色發(fā)展評(píng)價(jià)體系，健全干部政績(jī)考核體系。

　　3.加強(qiáng)政策調(diào)控。加大生態(tài)文明建設(shè)工程資金投入力度，落實(shí)市級(jí)生態(tài)文明創(chuàng)建專項(xiàng)資金3000萬元，確保財(cái)政用于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)支出的增幅高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。積極實(shí)施居民階梯電價(jià)、水價(jià)、氣價(jià)制度，制定揚(yáng)塵排污收費(fèi)試點(diǎn)政策，明確重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償政策。

　　4.建立合作機(jī)制。強(qiáng)化區(qū)域環(huán)境協(xié)作，建立流域污染防治機(jī)制，逐步完善跨界污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和區(qū)域危險(xiǎn)廢物監(jiān)管機(jī)制，積極參與長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，共同維護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全。

　　二、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與省生態(tài)辦溝通聯(lián)系，建立有效工作機(jī)制，統(tǒng)籌組織實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)工程，制定年度推進(jìn)計(jì)劃，分解工作任務(wù)，明確責(zé)任分工，推動(dòng)工作落實(shí)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有環(huán)保工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任人員，建制村有環(huán)保監(jiān)督員。

　　（二）實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃。統(tǒng)籌安排生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，制定2014年度生態(tài)文明建設(shè)十大工程任務(wù)，加強(qiáng)工程項(xiàng)目組織管理和監(jiān)督檢查，確保重點(diǎn)項(xiàng)目按期完成。

　　（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。健全生態(tài)文明建設(shè)激勵(lì)約束機(jī)制，完善考核辦法，把生態(tài)文明建設(shè)年度任務(wù)納入全市綜合目標(biāo)考核體系。強(qiáng)化督查考核，定期通報(bào)生態(tài)文明建設(shè)工程推進(jìn)情況，考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)的重要依據(jù)。

　　（四）加強(qiáng)能力建設(shè)。加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控平臺(tái)，大力推進(jìn)總量減排監(jiān)測(cè)工作，提高監(jiān)控預(yù)警能力。建設(shè)入海河口及直排口在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，構(gòu)建近岸海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。加強(qiáng)核與輻射環(huán)境監(jiān)控體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性輻射環(huán)境事件處置能力。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、宣教、信息、應(yīng)急、核與輻射、固廢管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　三、重點(diǎn)項(xiàng)目

    全面組織實(shí)施2014年度生態(tài)文明建設(shè)十大工程，共177個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資63.2億元（見附件）。

 

    附件：2014年度連云港市生態(tài)文明建設(shè)十大工程