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各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的意見(jiàn)》已經(jīng)市十一屆人民政府第28次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　

二○○四年十月二十一日　　　　　　　

　　

關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的意見(jiàn)

　

艾滋病是嚴(yán)重威脅人民身體健康和生命安全、嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重大傳染病。近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹省有關(guān)部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)展宣傳教育，落實(shí)艾滋病防治措施，取得了積極成效。但從總體上看，我市的艾滋病防控工作仍不容樂(lè)觀。特別是隨著對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大、出入境人員和流動(dòng)人口的迅速增加，艾滋病傳播的風(fēng)險(xiǎn)亦隨之增大，防治形勢(shì)嚴(yán)峻。為切實(shí)加強(qiáng)我市的艾滋病防治工作，有效遏制艾滋病的傳播蔓延，根據(jù)《省政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2004〕 74號(hào)）和全省艾滋病防治工作會(huì)議精神，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、廣泛開(kāi)展艾滋病防治宣傳教育

加強(qiáng)宣傳教育是預(yù)防控制艾滋病的首要環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持以正面教育、疏導(dǎo)為主，以村鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校以及高危人群、流動(dòng)人員集中的場(chǎng)所為重點(diǎn)，采取多種形式，廣泛開(kāi)展艾滋病防治的宣傳教育活動(dòng)，幫助公眾了解艾滋病的傳播途徑、流行特點(diǎn)，掌握預(yù)防知識(shí)和方法，形成文明健康的生活方式，營(yíng)造有利于艾滋病防治的社會(huì)環(huán)境。各有關(guān)部門(mén)要明確任務(wù)，分工負(fù)責(zé)，密切配合，齊抓共管。宣傳部門(mén)要把艾滋病防治和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)列為宣傳重點(diǎn)，精心制定計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，并加強(qiáng)指導(dǎo)和督查；廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要設(shè)立艾滋病防治專門(mén)欄目，并定期免費(fèi)播放或刊登有關(guān)公益廣告。衛(wèi)生部門(mén)要主動(dòng)開(kāi)展艾滋病防治知識(shí)的宣傳和咨詢服務(wù)，并為其他部門(mén)、單位開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)提供技術(shù)支持。農(nóng)業(yè)部門(mén)要配合衛(wèi)生等部門(mén)編印適合農(nóng)村的各類宣傳材料，并結(jié)合開(kāi)展文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，普及艾滋病防治知識(shí)和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)，努力做到家喻戶曉。教育部門(mén)要將預(yù)防艾滋病和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)納入各類高、中等學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，并落實(shí)教學(xué)課時(shí)向?qū)W生講授；會(huì)同衛(wèi)生等部門(mén)做好外籍學(xué)生和出國(guó)留學(xué)人員艾滋病防治知識(shí)的普及工作。鐵路、交通、民航、檢驗(yàn)檢疫部門(mén)要把艾滋病防治和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)納入對(duì)旅客宣傳的內(nèi)容，并要求在旅客集中的車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等公共場(chǎng)所設(shè)置宣傳欄，擺放艾滋病防治宣傳教育材料，適時(shí)播放艾滋病防治和無(wú)償獻(xiàn)血的音像作品。文化、工商部門(mén)要對(duì)娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所加強(qiáng)管理，要求其公開(kāi)張貼和擺放艾滋病防治宣傳品，并配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展預(yù)防艾滋病的健康教育工作。民政部門(mén)及婚姻登記和社會(huì)救助管理機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)展社會(huì)衛(wèi)生宣傳教育，鼓勵(lì)和動(dòng)員婚姻當(dāng)事人主動(dòng)進(jìn)行婚前體檢。公安、外經(jīng)貿(mào)、勞動(dòng)保障等部門(mén)要組織開(kāi)展面向流動(dòng)人員、強(qiáng)制戒毒和羈押人員、出國(guó)勞務(wù)人員以及城鎮(zhèn)職工的艾滋病防治知識(shí)宣傳教育，增強(qiáng)他們的自我保護(hù)意識(shí)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等團(tuán)體和組織要結(jié)合自身特點(diǎn)，積極開(kāi)展艾滋病防治知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)。

二、加大對(duì)高危行為的干預(yù)力度

積極開(kāi)展對(duì)注射吸毒、賣(mài)淫嫖娼等高危行為的干預(yù)，是預(yù)防和控制艾滋病傳播的重要手段。各地要采取堅(jiān)決有力措施，依法嚴(yán)厲打擊販賣(mài)、吸食毒品和賣(mài)淫嫖娼等違法犯罪活動(dòng)。公安、司法部門(mén)要積極創(chuàng)造條件，為羈押、被監(jiān)管人員中的艾滋病病毒感染者和患者設(shè)立專門(mén)場(chǎng)所，協(xié)同衛(wèi)生部門(mén)依法對(duì)羈押、被監(jiān)管人員進(jìn)行艾滋病病毒感染檢測(cè)、篩查和治療，配合衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)在注射吸毒人員中開(kāi)展美沙酮替代治療和針具市場(chǎng)營(yíng)銷試點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)艾滋病病毒感染者及患者的法制和道德教育，對(duì)惡意傳播疾病的，要追究法律責(zé)任。要積極推廣使用安全套，防止經(jīng)性傳播艾滋病。衛(wèi)生、人口計(jì)生、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)要充分利用計(jì)劃生育和預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力開(kāi)展推廣使用安全套預(yù)防艾滋病的工作；有關(guān)部門(mén)要積極給予配合。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)、管理單位要采取適宜形式推廣使用安全套，設(shè)立安全套自動(dòng)售套機(jī)。允許安全套生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)利用商業(yè)網(wǎng)絡(luò)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展安全套公益廣告宣傳活動(dòng)。

三、確保血液及其制品安全使用

深入貫徹《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》、《血液制品管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)市中心血站及其分站等采供血機(jī)構(gòu)和血液制品生產(chǎn)單位的監(jiān)督管理，堅(jiān)決打擊非法采供血、單采血漿和非法行醫(yī)等行為，嚴(yán)把血液檢測(cè)關(guān)，保證血液及其制品的安全，杜絕艾滋病病毒經(jīng)采供血途徑傳播。在全社會(huì)大力倡導(dǎo)無(wú)償獻(xiàn)血，動(dòng)員健康適齡人員自愿參加無(wú)償獻(xiàn)血，不斷提高無(wú)償獻(xiàn)血率。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)用血管理，嚴(yán)格執(zhí)行用血制度，把好臨床用血質(zhì)量關(guān)，確保使用合法采供血機(jī)構(gòu)提供的合格血液。強(qiáng)制推廣使用一次性注射器、輸液器，做好一次性醫(yī)療、衛(wèi)生用品使用后毀形和有關(guān)重復(fù)使用的醫(yī)療器械消毒工作，防止艾滋病的醫(yī)源性傳播。

四、加強(qiáng)艾滋病監(jiān)測(cè)檢驗(yàn),做好疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告工作

加強(qiáng)艾滋病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、高危人員集中的場(chǎng)所建立監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，對(duì)已確定的市、縣初篩實(shí)驗(yàn)室要進(jìn)一步規(guī)范，明確責(zé)任，廣泛篩查感染者和患者。監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)要配備必要的檢測(cè)設(shè)備和人員，具備必需的經(jīng)費(fèi)和條件，確保有效地發(fā)現(xiàn)感染者和患者。按照省有關(guān)要求，認(rèn)真抓好艾滋病自愿免費(fèi)血液初篩檢測(cè)和相關(guān)咨詢工作，對(duì)艾滋病感染者、患者以及高危人群開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，力求準(zhǔn)確掌握艾滋病疫情階段性變化情況和流行趨勢(shì)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)疫情報(bào)告的規(guī)范要求，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告疫情，并按規(guī)定向社會(huì)公布。加強(qiáng)對(duì)疫情報(bào)告工作的督查，嚴(yán)肅查處瞞報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)疫情的行為。

五、認(rèn)真組織實(shí)施醫(yī)療救治

各地要將抗艾滋病病毒藥品納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷目錄和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支出范圍，向農(nóng)民和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難人群中的艾滋病患者免費(fèi)提供抗艾滋病病毒治療藥品，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的艾滋病患者常見(jiàn)機(jī)會(huì)性感染治療藥品費(fèi)用予以減免。市勞動(dòng)保障和衛(wèi)生部門(mén)要研究確定納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷目錄的抗艾滋病病毒藥品品種，市衛(wèi)生和財(cái)政部門(mén)要制定具體實(shí)施辦法。指定市第四人民醫(yī)院為我市治療艾滋病病毒感染者和患者的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)流動(dòng)人口中的艾滋病患者回鄉(xiāng)接受治療。對(duì)抗艾滋病病毒藥品實(shí)行統(tǒng)一集中采購(gòu)、統(tǒng)一分配、調(diào)撥，各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行衛(wèi)生部《艾滋病抗病毒治療藥品項(xiàng)目管理規(guī)范（試行）》及中國(guó)疾病預(yù)防控制中心《抗艾滋病病毒治療藥品項(xiàng)目管理執(zhí)行方案（試行）》，嚴(yán)格規(guī)范抗艾滋病病毒藥品的使用。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)抗艾滋病病毒藥品分發(fā)和使用的監(jiān)督管理，并加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，及時(shí)、有效地救治艾滋病病毒感染者和患者。

六、積極開(kāi)展關(guān)懷救助

根據(jù)國(guó)家對(duì)艾滋病病毒感染者和患者的關(guān)懷救助要求，切實(shí)將經(jīng)濟(jì)困難的艾滋病患者及其家屬納入政府救助范圍，給予必要的生活救濟(jì)。城鎮(zhèn)艾滋病患者家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，患者本人按當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)全額享受，家庭其他成員按規(guī)定差額享受；患者家庭人均收入高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)且低于保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍的，患者本人按當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)全額享受，家庭其他成員不享受低保補(bǔ)助。已建立低保制度的農(nóng)村地區(qū)，要及時(shí)將符合條件的艾滋病患者家庭納入低保范圍，患者本人按當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)全額享受；尚未建立低保制度的農(nóng)村地區(qū)，要對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的艾滋病患者及其家屬實(shí)行定期定量補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由市民政和財(cái)政部門(mén)研究確定。對(duì)農(nóng)村已故艾滋病患者的孤老和孤兒實(shí)行“五保”供養(yǎng)，艾滋病患者遺孤免費(fèi)接受義務(wù)教育。要采取醫(yī)療服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)與家庭關(guān)懷相結(jié)合的方式，積極開(kāi)展對(duì)艾滋病病毒感染者和患者的關(guān)懷活動(dòng)。要采取切實(shí)措施，控制艾滋病病毒母嬰傳播。對(duì)孕婦實(shí)施免費(fèi)艾滋病防治咨詢、篩查，并免費(fèi)提供抗艾滋病病毒藥品進(jìn)行預(yù)防性治療，降低經(jīng)母嬰途徑的艾滋病病毒傳播率。各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)及有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要繼續(xù)做好阻斷經(jīng)母嬰途徑傳播艾滋病的工作。

七、保障艾滋病防治經(jīng)費(fèi)投入

積極探索建立以政府投入為主、多渠道籌措艾滋病防治經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。各級(jí)政府要加大對(duì)艾滋病防治工作的經(jīng)費(fèi)投入，保證必要的藥品（含抗病毒藥品、檢測(cè)試劑等）采購(gòu)、健康教育、人員培訓(xùn)、疫情監(jiān)測(cè)、示范區(qū)建設(shè)、防治能力建設(shè)、專門(mén)監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)、生活救助和患者救治的經(jīng)費(fèi)等。市財(cái)政設(shè)立艾滋病防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于市有關(guān)部門(mén)開(kāi)展防治工作。各縣（區(qū)）也要相應(yīng)安排防治工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并列入地方財(cái)政預(yù)算。要高度關(guān)心防治人員的身體健康，努力避免職業(yè)暴露感染，要對(duì)一線艾滋病防治人員給予一定津貼。通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)基金、在公益性基金中設(shè)立專門(mén)項(xiàng)目、社會(huì)募捐、定點(diǎn)接受境內(nèi)外捐贈(zèng)等方式，籌集社會(huì)資金用于艾滋病防治工作。要加強(qiáng)對(duì)艾滋病防治經(jīng)費(fèi)的管理與監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理和審計(jì)制度，實(shí)行經(jīng)費(fèi)績(jī)效考核，提高資金使用效益。

八、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)艾滋病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)

艾滋病防治工作關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全和民族興衰，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。各級(jí)政府要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)把艾滋病防治工作納入重要議事日程，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到防治目標(biāo)到位、職責(zé)任務(wù)到位、政策措施到位。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，納入政府目標(biāo)管理考核。市政府成立由分管副市長(zhǎng)為主任、市有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的市艾滋病防治工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究解決防治工作中的重大問(wèn)題。各縣（區(qū)）要相應(yīng)建立艾滋病防治工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)艾滋病防治工作。要定期組織督導(dǎo)檢查，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不當(dāng)、隱瞞疫情、玩忽職守造成艾滋病傳播和流行的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要加強(qiáng)艾滋病防治法制建設(shè)，規(guī)范防治行為，確保防治工作依法有序進(jìn)行。要廣泛開(kāi)展交流與合作，充分借鑒國(guó)內(nèi)外防治艾滋病的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，努力提高艾滋病防治工作水平。