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各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《連云港市市區(qū)食品小作坊登記管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　

連云港市人民政府

　　2017年3月15日

　

　連云港市市區(qū)食品小作坊登記管理辦法

　

　　第一章　 總 則

　

　　第一條　 為加強(qiáng)食品小作坊監(jiān)督管理，規(guī)范食品小作坊登記證申辦活動(dòng)，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）等法律、行政法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　 本辦法適用于我市市區(qū)內(nèi)食品小作坊的登記管理工作。

　　本辦法所稱食品小作坊，主要是指具有固定生產(chǎn)加工場(chǎng)所、生產(chǎn)規(guī)模較小、從業(yè)人員較少、生產(chǎn)條件簡(jiǎn)單，從事散裝或者簡(jiǎn)易包裝食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，但不包括食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者。

　　本辦法所稱食品小作坊，不包含以下情形：

　　　 （一）依托各類市場(chǎng)和食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，面向最終消費(fèi)者，在同一或相鄰地點(diǎn)，從事食品現(xiàn)場(chǎng)制售的商業(yè)店鋪；

　　　 （二）在食品流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)中包含的加工制作行為和現(xiàn)做現(xiàn)賣行為；

　　　 （三）以中央廚房方式加工制作食品并配送餐的行為，如：放心早餐、網(wǎng)上訂餐等；

　　　 （四）擬生產(chǎn)《條例》第十三條禁止小作坊生產(chǎn)加工食品的。

　　第三條　 食品小作坊登記實(shí)行一坊一證原則，即一個(gè)食品小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品小作坊登記證，未取得食品小作坊登記證的，不得從事食品小作坊生產(chǎn)加工活動(dòng)。

　　對(duì)食品小作坊生產(chǎn)加工的食品實(shí)行目錄管理，具體生產(chǎn)加工的食品品種目錄由區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門結(jié)合本地實(shí)際制定，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布，并報(bào)市食品藥品監(jiān)督管理部門備案。食品小作坊生產(chǎn)的食品應(yīng)符合所在區(qū)人民政府批準(zhǔn)發(fā)布的食品小作坊允許生產(chǎn)食品品種目錄規(guī)定。

　　第四條　 食品小作坊生產(chǎn)的食品應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)本地區(qū)具有文化傳承功能、地方特色鮮明的食品，可以根據(jù)實(shí)際需要組織制定地方特色食品質(zhì)量規(guī)范。

　　第五條　 區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品小作坊登記證申領(lǐng)工作，并提供相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)、人員等保障。

　　第六條　 區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品小作坊登記證申領(lǐng)及相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依照《條例》和本辦法的規(guī)定，協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)食品小作坊登記證申領(lǐng)及相關(guān)工作。

　　

第二章　 申請(qǐng)、受理、審查與決定

　

　　第七條　 申請(qǐng)食品小作坊登記證，應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。申領(lǐng)登記證應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　（一）具有與生產(chǎn)加工的食品品種、規(guī)模相適應(yīng)的固定場(chǎng)所和設(shè)備、設(shè)施；

　　（二）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程；

　　（三）具有食品安全管理人員和保證食品安全的管理制度；

　　（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　清真食品小作坊應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)規(guī)定。

　　第八條 　申請(qǐng)食品小作坊登記，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人所在區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門提交下列材料：

　　（一）食品小作坊登記申請(qǐng)書；

　　（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照及負(fù)責(zé)人身份證明復(fù)印件；

　　（三）食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所及其周圍環(huán)境平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖；

　　（四）食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單；

　　（五）直接接觸入口食品生產(chǎn)加工的從業(yè)人員健康證明的復(fù)印件；

　　（六）保證食品安全的管理制度。

　　第九條 　申請(qǐng)人委托他人辦理食品小作坊登記申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向食品藥品監(jiān)督管理部門提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并在申請(qǐng)書等材料上簽名或者蓋章。

　　第十條 　區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)人提出的食品小作坊登記證申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

　　（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品小作坊登記的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理。

　　（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于食品藥品監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

　　（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，由申請(qǐng)人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。

　　（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。當(dāng)場(chǎng)告知的，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人；在5個(gè)工作日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取申請(qǐng)材料并出具收到申請(qǐng)材料的憑據(jù)。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

　　（五）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品小作坊登記申請(qǐng)。

　　第十一條區(qū)　 食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書，說(shuō)明不予受理的理由，并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第十二條區(qū)　 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并書面征詢食品小作坊所在地鎮(zhèn)政府或街道辦事處的意見。需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

　　食品藥品監(jiān)督管理部門在食品小作坊登記現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，可以核查試制食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的證明材料。

　　現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)由符合要求的核查人員進(jìn)行。核查人員不得少于2人。核查人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件，填寫食品小作坊登記現(xiàn)場(chǎng)核查表，制作現(xiàn)場(chǎng)核查記錄，由核查人員和申請(qǐng)人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。申請(qǐng)人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

　　第十三條 　現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和省衛(wèi)計(jì)委發(fā)布的食品小作坊衛(wèi)生規(guī)范，對(duì)食品小作坊的生產(chǎn)條件、安全保障能力進(jìn)行驗(yàn)證。核查人員應(yīng)當(dāng)自接受現(xiàn)場(chǎng)核查任務(wù)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)核查。除不可抗力外，由于申請(qǐng)人的原因?qū)е卢F(xiàn)場(chǎng)核查無(wú)法在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施的，按現(xiàn)場(chǎng)核查不合格處理。

　　核查試制食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)證明材料的，如需檢驗(yàn)，檢驗(yàn)時(shí)間不計(jì)入上述時(shí)限。

　　第十四條 　除可以當(dāng)場(chǎng)作出登記決定的外，區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定。因特殊原因需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

　　第十五條　 區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查等情況，對(duì)符合條件的，作出準(zhǔn)予登記的決定，并自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品小作坊登記證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出不予登記的書面決定并說(shuō)明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第十六條 　食品小作坊登記證應(yīng)當(dāng)載明食品小作坊名稱、地址、經(jīng)營(yíng)者姓名、食品品種范圍和產(chǎn)品包裝形式等信息。具體格式按照江蘇省食品藥品監(jiān)督管理局下發(fā)證書格式執(zhí)行。

　　食品小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)場(chǎng)所的顯著位置懸掛或者擺放食品小作坊登記證。

　　食品小作坊應(yīng)當(dāng)妥善保管食品小作坊登記證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。

　　第十七條 　食品小作坊登記證有效期為3年。有效期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在屆滿30日前，向原發(fā)證部門提出申請(qǐng)。

　　第十八條　區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為食品小作坊登記申請(qǐng)涉及公共利益的重大事項(xiàng)，需要聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告并舉行聽證。

第十九條　食品小作坊登記直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門在作出準(zhǔn)予登記的決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。

　　申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)組織聽證。聽證期限不計(jì)算在登記期限之內(nèi)。

　 　　第三章　 變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷

　

　　第二十條　 食品小作坊登記證有效期內(nèi)，食品小作坊名稱、生產(chǎn)地址名稱、經(jīng)營(yíng)者姓名、食品品種范圍和產(chǎn)品包裝形式等信息等事項(xiàng)發(fā)生變化，需要變更食品小作坊登記證載明的登記事項(xiàng)的，食品小作坊應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出變更申請(qǐng)。

申請(qǐng)變更食品小作坊登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：

　　（一）食品小作坊登記變更申請(qǐng)書；

　　（二）食品小作坊登記證原件；

　　（三）本辦法第九條與變更事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。

　　小作坊遷址的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)食品小作坊登記。

　　第二十一條　 食品小作坊到期需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在該食品小作坊登記有效期屆滿30日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。食品小作坊申請(qǐng)延續(xù)食品小作坊登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　（一）食品小作坊登記申請(qǐng)書；

　　（二）食品小作坊登記證原件；

　　（三）本辦法第九條與延續(xù)食品小作坊登記事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。

　　區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)被登記人的延續(xù)申請(qǐng)，在該食品小作坊登記有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

　　第二十二條區(qū)　 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)變更或者延續(xù)食品小作坊登記的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。

　　申請(qǐng)人聲明生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的，區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門可以不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

　　申請(qǐng)人的生產(chǎn)條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)就變化情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

　　第二十三條　 原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門決定準(zhǔn)予變更的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)新的食品小作坊登記證。食品小作坊登記證編號(hào)不變，發(fā)證日期為食品藥品監(jiān)督管理部門作出變更登記決定的日期，有效期與原證書一致。但是，對(duì)因遷址等原因而進(jìn)行全面現(xiàn)場(chǎng)核查的，其換發(fā)的食品小作坊登記證有效期自發(fā)證之日起計(jì)算。

　　原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門決定準(zhǔn)予延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)新的食品小作坊登記證，登記證編號(hào)不變，有效期自食品藥品監(jiān)督管理部門作出延續(xù)登記決定之日起計(jì)算。

　　不符合登記條件的，原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予延續(xù)食品小作坊登記的書面決定，并說(shuō)明理由。

　　第二十四條　 食品小作坊登記證遺失、損壞的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)補(bǔ)辦，并提交下列材料：

　　（一）食品小作坊登記證補(bǔ)辦申請(qǐng)書；

　　（二）食品小作坊登記證遺失的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交在區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站或者其他縣級(jí)以上主要媒體上刊登遺失公告的材料；食品小作坊登記證損壞的，應(yīng)當(dāng)提交損壞的食品小作坊登記證原件。

　　材料符合要求的，區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在受理后20個(gè)工作日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。

　　因遺失、損壞補(bǔ)發(fā)的食品小作坊登記證，登記證編號(hào)不變，發(fā)證日期和有效期與原證書保持一致。

　　第二十五條　 食品小作坊終止食品生產(chǎn)，食品小作坊登記被撤回、撤銷或者吊銷的，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)。

　　食品小作坊申請(qǐng)注銷食品小作坊登記的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提交下列材料：

　　（一）食品小作坊登記注銷申請(qǐng)書；

　　（二）食品小作坊登記證原件；

　　（三）與注銷食品小作坊登記有關(guān)的其他材料。

　　有下列情形之一，食品小作坊未按規(guī)定申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)的，原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法辦理食品小作坊登記注銷手續(xù)：

　　（一）食品小作坊登記有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的；

　　（二）食品小作坊主體資格依法終止的；

　　（三）食品小作坊登記依法被撤回、撤銷或者食品小作坊登記證依法被吊銷的；

　　（四）因不可抗力導(dǎo)致食品小作坊登記事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；

　　（五）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品小作坊登記的其他情形。

　　食品小作坊登記被注銷的，登記證編號(hào)不得再次使用。

　　第四章　 附 則

　

　　第二十六條　 本辦法涉及的登記證申請(qǐng)書等相關(guān)文書由市食品藥品監(jiān)督管理局另行發(fā)布。

　　第二十七條　 各縣可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十八條　 本辦法自2017年5月1日起實(shí)施。