各縣、區(qū)人民政府，市各有關單位：

　　　　市公安局《連云港市鄉(xiāng)鎮(zhèn)保安聯(lián)防消防隊建設實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○三年十一月六日

連云港市鄉(xiāng)鎮(zhèn)保安聯(lián)防消防隊建設實施意見

根據(jù)省政府辦公廳《關于進一步加強地方專職消防隊伍建設的意見》（蘇政辦發(fā)[2001]85號）和省公安廳《全省組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所保安聯(lián)防消防隊實施方案》，為進一步加強全市地方專職消防力量，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲救初起火災能力，更好地為城鎮(zhèn)建設和發(fā)展服務，現(xiàn)就全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)保安聯(lián)防消防隊建設提出如下意見：

一、總體目標

組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所保安聯(lián)防消防隊的總體目標是：充實地方專職消防隊伍，以彌補公安消防隊伍力量不足的缺陷，努力消除廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)滅火力量的空白點，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗御火災能力，減少火災造成的損失。

二、建隊對象和建設目標

（一）建隊對象：除在公安消防隊保護范圍之內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及已經(jīng)建立地方專職消防隊，或者有條件建立專職消防隊且正在實施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外，其他的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均應依托公安派出所保安聯(lián)防隊建立公安派出所保安聯(lián)防消防隊。

（二）建設目標：全市力爭2003年年內完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含重點中心鎮(zhèn)）建設目標的60%，　確保2004年6月底前完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所保安聯(lián)防消防隊建隊任務。

三、建隊標準

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所保安聯(lián)防消防隊應保障在24小時內有一定數(shù)量的保安聯(lián)防隊員承擔滅火執(zhí)勤任務，配備必要的滅火器材和裝備。基本標準為：

（一）隊員：6人。

（二）器材裝備（總造價11000元以內）：三輪摩托消防車1輛，機動消防泵1臺，水槍1-2支，水帶4-6盤，吸水管1根，濾水器1件，鐵鋌或腰斧1把，消火栓扳手1把，滅火戰(zhàn)斗服（含頭盔、戰(zhàn)斗服、膠靴、安全帶、手套）2-3套。

（三）車庫：1間。

四、經(jīng)費保障

鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所保安聯(lián)防消防隊的籌建經(jīng)費主要通過以下渠道：一是經(jīng)驗收合格后，省公安廳每個隊補貼5000元；二是由所在縣（區(qū)）政府撥款3000元；三是其余經(jīng)費由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行籌集。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所保安聯(lián)防消防隊的日常運行經(jīng)費由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設立消防專項基金，通過協(xié)調轄區(qū)內單位出資、接受單位和個人捐助、從火災保險理賠費中按標準提取撲救補償費等形式籌集。

五、隊伍管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所保安聯(lián)防消防隊由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領導，派出所實施管理，同時接受公安消防大隊的業(yè)務指導和滅火調動指揮。隊員在現(xiàn)有素質較好的保安聯(lián)防隊員中挑選，實行一職多能。隊員經(jīng)公安消防大隊培訓合格后方可上崗。消防隊應建立嚴格的管理制度和操作規(guī)程，業(yè)務訓練、執(zhí)勤備戰(zhàn)、日常管理等工作應參照公安消防部隊執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令執(zhí)行。

（一）隊伍建制：消防隊設隊長一名，由派出所一名所長兼任，全面負責隊伍的管理工作。消防隊下設兩個戰(zhàn)斗班，輪流執(zhí)勤。每個班設班長一名，駕駛員一名，戰(zhàn)斗員兩名。

（二）人員職責：消防隊應制定各類人員崗位職責，主要包括：隊長職責、班長職責、隊員職責、駕駛員職責。

（三）管理制度：消防隊應建立健全內部管理制度，主要包括：值班制度、車輛裝備管理制度、器材維護保養(yǎng)制度、行車安全制度、請銷假制度、學習和工作制度、業(yè)務訓練制度、獎懲制度等。

六、滅火戰(zhàn)斗

保安聯(lián)防消防隊在接到群眾報警或“119”、“110”出警指令后應迅速趕赴現(xiàn)場，實施撲救。一般火災出救，由值班民警隨隊指揮撲救，遇較大火災，派出所長帶隊指揮撲救。保安聯(lián)防消防隊到達火場后應迅速查明火情，利用現(xiàn)有裝備和附近水源快速投入滅火戰(zhàn)斗，充分發(fā)揮控制和撲滅初期火災的作用。遇較大火災或特殊火災時，應立即報告公安消防隊增援。

保安聯(lián)防消防隊員應經(jīng)常深入轄區(qū)熟悉水源、道路，并對消防安全重點單位組織實地演練。

七、工作要求

（一）加強領導，精心組織實施。組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所保安聯(lián)防消防隊，是消防組織網(wǎng)絡建設的一個重要組成部分，也是公安機關為民辦實事的一項重要舉措，對于我市創(chuàng)建“平安連云港”，加快發(fā)展，實現(xiàn)快速崛起，融入全省“兩個率先”具有十分重要的意義。各地務必要充分認識這項工作的重要性、必要性和緊迫性，切實把其作為社會治安防控體系建設的重要內容，擺上重要議事日程抓緊抓好。各級政府要深入開展調查研究，摸清底數(shù)，掌握實情，制定符合本地實際的具體工作方案和建隊方案，并成立專門的工作小組，及時做出部署，并層層簽訂責任狀，加強對建隊工作的領導和協(xié)調，及時研究、解決建隊過程中遇到困難和問題抓好各項工作的落實，確保如期完成任務。

（二）增加投入，保證組建工作的正常需要。各級政府要積極拓展經(jīng)費籌措渠道，以滿足保安聯(lián)防消防隊組建和正常運行等需要。要從適應當?shù)亟?jīng)濟條件和撲救火災的實際需要出發(fā)，因地制宜，配備必要的器材裝備，既不要貪大求全，過多增加當?shù)刎斦推髽I(yè)的負擔，也不能隨意降低標準，達不到撲救火災的基本要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，可在硬件設施建設和人員配置上適當提高建設標準。

（三）強化管理，切實提高滅火戰(zhàn)斗能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保安聯(lián)防消防隊要認真制定內部管理制度，嚴格管理，加強業(yè)務訓練和執(zhí)勤備戰(zhàn)。各級公安消防部門要充分發(fā)揮職能作用，加強對聯(lián)防消防隊教育訓練、業(yè)務考核、火災撲救和器材裝備維護等工作的指導，要通過比武、會操、考核等活動，促進保安聯(lián)防消防隊的業(yè)務素質和戰(zhàn)斗力的不斷提高。