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各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

為切實改善環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市和生態(tài)城市建設(shè)，根據(jù)《連云港市市長環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀（2003-2007年）》的有關(guān)要求，現(xiàn)將連云港市2005年環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)分解下達(dá)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

一、環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)

（一）全市地表水高錳酸鹽指標(biāo)達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，并以2002年為基數(shù)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率每年提高五個百分點；城區(qū)河流水體消除黑臭，無劣五類水體。飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)96%以上。近海海域水質(zhì)優(yōu)于海水三類標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任單位為各縣政府、市環(huán)保局。

（二）市區(qū)和縣城空氣質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，保證市區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)二級以上天數(shù)不少于292天。責(zé)任單位為各縣政府、市環(huán)保局。

（三）環(huán)境噪聲達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；交通噪聲逐年減小。責(zé)任單位為各縣政府、市環(huán)保局。

二、污染物排放總量控制目標(biāo)

（四）全市主要大氣污染物、水污染物以及工業(yè)固體廢棄物排放總量控制在“十五”計劃要求的范圍內(nèi)；二氧化硫控制在《江蘇省酸雨和二氧化硫污染防治“十五”計劃》要求的范圍內(nèi)。責(zé)任單位為各縣區(qū)政府、連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市經(jīng)貿(mào)委、市建設(shè)局、市環(huán)保局。

（五）主要污染物排放總量控制納入“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃及年度計劃；市政府每年對計劃、投資項目完成情況進(jìn)行檢查。責(zé)任單位為各縣區(qū)政府、連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市發(fā)展計劃委、市環(huán)保局。

三、辦實事目標(biāo)

（六）按要求完成國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建任務(wù)，確保年底前28項指標(biāo)均達(dá)到國家環(huán)保模范城市考核標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任單位為各縣區(qū)政府、連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市衛(wèi)生局、市發(fā)展計劃委、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市林業(yè)局。

（七）東海縣、贛榆縣完成國家生態(tài)示范區(qū)驗收；灌云縣、灌南縣完成國家生態(tài)示范區(qū)調(diào)研。責(zé)任單位為各縣政府、市環(huán)保局。

（八）制定全市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建計劃。贛榆縣開展5家省級優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，2家市級優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建；東海縣、灌云縣各開展4家省級優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，2家市級優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建；灌南縣開展3家省級優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，2家市級優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。四縣各開展4家市級生態(tài)示范村創(chuàng)建。按省里“四進(jìn)”工作方案開展綠色人居環(huán)境社區(qū)創(chuàng)建。責(zé)任單位為各縣區(qū)政府、連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市經(jīng)貿(mào)委、市教育局、市環(huán)保局。

（九）貫徹實施生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要。市循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃通過省級評審和驗收；四縣各通過市級循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃評審和驗收，并完成1個循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程。責(zé)任單位為各縣政府、市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局。

（十）繼續(xù)深入開展《江蘇省淮河流域水污染防治“十五”實施計劃》中全市重點污染企業(yè)16家清潔生產(chǎn)審核工作；重點完成江蘇省連云港市新港紙業(yè)有限公司、江蘇雙菱化工集團(tuán)有限公司、連云港市興發(fā)紙業(yè)有限公司、灌云縣順云酒業(yè)公司、灌云縣恒華化工有限公司等5家清潔生產(chǎn)審核工作。責(zé)任單位為各縣區(qū)政府、連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局。

（十一）完成《江蘇省綠色工程規(guī)劃》（第二期）以及國家和省《淮河流域水污染防治計劃》、《江蘇省酸雨和二氧化硫污染防治“十五”計劃》中的任務(wù)。責(zé)任單位為各縣區(qū)政府、連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市發(fā)展計劃委、市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、市建設(shè)局。

（十二）完成連云港堿廠，連云港市星球塑料有限公司，正大天晴制藥有限公司環(huán)境綜合整治項目。責(zé)任單位為市發(fā)展計劃委、市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局。

（十三）全市城市生活污水集中處理率達(dá)到70%。保證大浦污水處理廠二期工程正常運轉(zhuǎn)，東部城區(qū)污水處理二期工程竣工；完成四縣污水處理廠建設(shè)。開展中水回用試點工作。責(zé)任單位為各縣政府、市建設(shè)局。

（十四）開工建設(shè)日處理800噸的垃圾焚燒熱電廠，年底前主體土建工程完工，保證全市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100 %；四縣開工建設(shè)垃圾無害化處理設(shè)施；清理白色污染及河道、澗溝岸邊生活垃圾。責(zé)任單位為各縣區(qū)政府、連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市城管局、市水利局。

（十五）全市危險固體廢物特別是醫(yī)療廢棄物統(tǒng)一送市危險廢物處置中心安全處置；對規(guī)模小、條件差的焚燒爐分批限期淘汰，危險廢棄物安全處置率達(dá)100%。責(zé)任單位為各縣區(qū)政府、連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市衛(wèi)生局、市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局。

（十六）實施“西氣東輸”配套工程；淘汰城區(qū)內(nèi)四蒸噸以下（含四蒸噸）燃煤鍋爐，市中心建成無燃煤區(qū)；建設(shè)市中心熱力網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，城市集中供熱率達(dá)45%以上、城市氣化率達(dá)95%。責(zé)任單位為各縣區(qū)政府、連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市經(jīng)貿(mào)委、市建設(shè)局、市環(huán)保局。

（十七）在用機(jī)動車輛尾氣排放經(jīng)檢測合格后方可上路行駛，年檢率達(dá)95%以上；開展機(jī)動車尾氣路抽檢工作，檢測車輛占市區(qū)機(jī)動車總數(shù)4%以上。淘汰二沖程燃油助動車，強(qiáng)制報廢超過使用年限的機(jī)動車。責(zé)任單位為各縣政府、市公安局、市環(huán)保局。

（十八）全市印染、化工企業(yè)排放污染物達(dá)到國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，逾期達(dá)不到的予以關(guān)停。責(zé)任單位為各縣區(qū)政府、連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局。

（十九）市、縣制定有機(jī)食品發(fā)展規(guī)劃；在國家生態(tài)示范區(qū)內(nèi)大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，有機(jī)食品基地面積不少于耕地面積的2.5%；灌云縣創(chuàng)建有機(jī)食品基地1個，其他三縣繼續(xù)開展有機(jī)食品創(chuàng)建活動。四縣建成農(nóng)業(yè)面源污染防治示范點不少于1個。責(zé)任單位為各縣區(qū)政府、市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局。

（二十）建成市區(qū)“綠色通道”22公里；繼續(xù)完成采石塘口植被恢復(fù)12個試點項目；全市自然保護(hù)區(qū)覆蓋率達(dá)7%；通過省級園林城市驗收；建城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)35%以上。責(zé)任單位為各縣區(qū)政府、連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市建設(shè)局、市國土資源局、市交通局、市水利局、市林業(yè)局。

（二十一）城市水環(huán)境建成水一環(huán)、水二環(huán)，完成東鹽河整治二期、三期工程和玉帶河、排淡河拓寬整治工程。責(zé)任單位為市水利局、市交通局。

四、保障措施

（二十二）建立和完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策制度。對市政府及其有關(guān)部門組織編制的土地利用規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃以及有關(guān)專項規(guī)劃依法實施環(huán)境影響評價。責(zé)任單位為各縣區(qū)政府、連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市發(fā)展計劃委、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、連云港工商局、市環(huán)保局。

（二十三）全市環(huán)保投入占GDP的比例達(dá)到2%。市及各縣由同級財政安排的污染防治基金，其額度不低于同級地方財政一般預(yù)算收入的3‰；落實污染防治資金300萬元，用于環(huán)保監(jiān)督管理能力建設(shè)。責(zé)任單位為各縣政府、市發(fā)展計劃委、市財政局、市環(huán)保局。

（二十四）確保污水處理費、生活垃圾處理費征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到位，并對資金使用情況實施監(jiān)督。責(zé)任單位為各縣政府、市財政局、市物價局、市建設(shè)局、市城管局、市審計局、市環(huán)保局。

（二十五）市級以上開發(fā)區(qū)、縣級以上工業(yè)小區(qū)完成區(qū)域環(huán)境影響評價和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，建設(shè)配套的污染集中處理設(shè)施。連云港出口加工區(qū)，贛榆經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，東海外向型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)完成環(huán)評及規(guī)劃。責(zé)任單位為各縣區(qū)政府、連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市環(huán)保局。

（二十六）國家級、省級開發(fā)區(qū)開展ISO14000環(huán)境管理體系區(qū)域認(rèn)證。責(zé)任單位為贛榆縣政府、東海縣政府、連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市環(huán)保局。

（二十七）通過并實施環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境宣傳教育現(xiàn)代化建設(shè)方案；四縣建成地表水自動監(jiān)控系統(tǒng)；贛榆縣、灌云縣、灌南縣完成環(huán)境空氣自動監(jiān)控系統(tǒng)。繼續(xù)深化污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、系統(tǒng)維護(hù)、系統(tǒng)應(yīng)用工作。制定連云港市污染事故應(yīng)急處理中心方案。責(zé)任單位為各縣區(qū)政府、連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市財政局、市編辦、市環(huán)保局。

五、目標(biāo)分解與考核

（二十八）各縣區(qū)政府每年制訂一次年度工作目標(biāo)，并對年度工作目標(biāo)進(jìn)行分解落實。每年第一季度，各縣區(qū)政府對上年度環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行抽查、考核。責(zé)任單位為各縣區(qū)政府、連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市環(huán)委會辦公室。

（二十九）各縣區(qū)政府應(yīng)責(zé)成各責(zé)任單位每年6月5日在新聞媒體上公布目標(biāo)完成進(jìn)展情況，對年度工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行通報，并向社會公布，發(fā)放調(diào)查表征求群眾的評議意見。責(zé)任單位為各縣區(qū)政府、連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市環(huán)委會辦公室。

（三十）市政府對年度責(zé)任目標(biāo)完成情況經(jīng)省考核為優(yōu)秀或良好等次的有關(guān)責(zé)任部門給予表彰獎勵。縣區(qū)政府對年度完成責(zé)任目標(biāo)較好的有關(guān)責(zé)任部門給予表彰獎勵。對未完成責(zé)任目標(biāo)的，給予通報批評。責(zé)任單位為各縣區(qū)政府、連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市財政局、市環(huán)委會辦公室。

 

 

 

二○○五年三月二十七日