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各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《2015年度連云港市新能源汽車推廣應(yīng)用方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　

                                                       連云港市人民政府辦公室

　　                                                       2015年11月4日

　　                                 

                                             2015年度連云港市新能源汽車推廣應(yīng)用方案

　　為進(jìn)一步推動(dòng)我市節(jié)能減排工作，有效治理大氣污染，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕35號(hào)）和《省政府關(guān)于進(jìn)一步支持新能源汽車推廣應(yīng)用的若干意見》（蘇政發(fā)〔2014〕128號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體思路

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)配置、企業(yè)運(yùn)作相結(jié)合。根據(jù)城市規(guī)模、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、節(jié)能減排和大氣污染治理需要，確定推廣數(shù)量和推廣車型，制定年度推廣計(jì)劃。推廣應(yīng)用中遵循以下原則：

　　（一）堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場(chǎng)決定性作用，加大對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用的政策支持力度，引導(dǎo)鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體積極參與，努力培育適合新能源汽車推廣應(yīng)用的政策和市場(chǎng)環(huán)境，探索創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理模式，重點(diǎn)在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新能源汽車。

　　（二）堅(jiān)持示范營(yíng)運(yùn)與全面推廣相結(jié)合。以示范和推廣為手段，在公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、物流、電力等公共服務(wù)領(lǐng)域以及私人應(yīng)用領(lǐng)域推廣應(yīng)用一批新能源汽車，引導(dǎo)和鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買使用新能源汽車，并為今后全面擴(kuò)大推廣應(yīng)用打好基礎(chǔ)。

　　（三）堅(jiān)持推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。以應(yīng)用帶動(dòng)市場(chǎng)、以市場(chǎng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)，通過示范運(yùn)營(yíng)培育和擴(kuò)大市場(chǎng)需求，提升研發(fā)能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量和水平，增加產(chǎn)品品種，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　根據(jù)《省政府關(guān)于進(jìn)一步支持新能源汽車推廣應(yīng)用的若干意見》（蘇政發(fā)〔2014〕128號(hào)）要求，我市被列入新能源汽車推廣應(yīng)用城市，自2015年起，省政府按年度下達(dá)推廣應(yīng)用任務(wù)。結(jié)合省政府下達(dá)的任務(wù)，2015年，我市計(jì)劃推廣應(yīng)用新能源汽車220輛，其中用于公共交通領(lǐng)域200輛，郵政物流領(lǐng)域20輛，分別由市交通局、連云港交通控股集團(tuán)有限公司和連云港市郵政管理局負(fù)責(zé)落實(shí)。同時(shí)，根據(jù)推廣應(yīng)用需求建設(shè)一批充換電設(shè)施，探索建立新能源汽車推廣應(yīng)用運(yùn)行體系，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　三、政策措施

　　（一）建立新能源汽車安全可靠運(yùn)行機(jī)制

　　根據(jù)科技部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委等四部委《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能與新能源汽車示范推廣安全管理工作的函》（國(guó)科辦函高〔2011〕322號(hào)）精神，建立新能源汽車示范運(yùn)行監(jiān)控中心，健全新能源汽車事故預(yù)警信息系統(tǒng)及緊急處置機(jī)制，加強(qiáng)新能源汽車示范運(yùn)行的數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)分析，建立新能源汽車示范運(yùn)行效果評(píng)估體系。示范運(yùn)行的新能源公交車、出租車要全部安裝車輛運(yùn)行技術(shù)狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控裝置，進(jìn)行可靠有效的監(jiān)控和管理。加強(qiáng)對(duì)新能源汽車從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)車輛駕駛員、充電站從業(yè)人員、車輛維修人員等進(jìn)行專業(yè)安全培訓(xùn)，考核合格后才能上崗。推廣應(yīng)用新能源汽車的單位要明確專門的安全責(zé)任人，確保運(yùn)行車輛安全可靠。

　　（二）鼓勵(lì)購(gòu)買新能源汽車

　　1．對(duì)購(gòu)買使用新能源汽車給予補(bǔ)貼。對(duì)符合國(guó)家《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》并納入連云港市新能源汽車推廣應(yīng)用計(jì)劃購(gòu)置的新能源汽車給予補(bǔ)貼。2015年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕35號(hào)）、《省政府關(guān)于進(jìn)一步支持新能源汽車推廣應(yīng)用的若干意見》（蘇政發(fā)〔2014〕128號(hào)）、《財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》（財(cái)建〔2013〕551號(hào)）以及《省財(cái)政廳、省經(jīng)信委關(guān)于印發(fā)〈2015年江蘇省新能源汽車推廣應(yīng)用省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則〉的通知》（省財(cái)工貿(mào)〔2015〕19號(hào)）等文件執(zhí)行，補(bǔ)貼范圍是納入推廣應(yīng)用計(jì)劃且在連云港市區(qū)購(gòu)置、上牌的新能源汽車。以后年度的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及范圍按國(guó)家、省、市相關(guān)政策執(zhí)行。

　　2．加快充電設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)。由市經(jīng)信委委托有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，依據(jù)連云港市新能源汽車推廣應(yīng)用需求，盡快出臺(tái)充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，以滿足今后大范圍推廣應(yīng)用對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施的需求，并根據(jù)國(guó)家和省相關(guān)政策對(duì)充電設(shè)施建設(shè)給予補(bǔ)貼。

　　3．減免新能源汽車相關(guān)稅費(fèi)。按照國(guó)家財(cái)政部、稅務(wù)總局、工信部《關(guān)于免征新能源汽車車輛購(gòu)置稅的公告》（2014年第53號(hào)）規(guī)定，自2014年9月1日至2017年12月31日之前，對(duì)購(gòu)置的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅。對(duì)免征車輛購(gòu)置稅的新能源汽車，由工信部和稅務(wù)總局通過發(fā)布《免征車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》實(shí)施管理。相關(guān)稅費(fèi)減免政策由市物價(jià)局、稅務(wù)等部門根據(jù)國(guó)家、省政策，結(jié)合實(shí)際研究制定。

　　4．?dāng)U大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用規(guī)模。從2015年起，政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買的新能源汽車占當(dāng)年更新總量的比例不低于20%，以后逐年提高。

　　5．新能源汽車與現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)車輛享受同等待遇，進(jìn)入營(yíng)運(yùn)領(lǐng)域。鼓勵(lì)在城市物流配送特別是社區(qū)物流配送領(lǐng)域推廣新能源汽車。

　　（三）健全新能源汽車推廣應(yīng)用服務(wù)保障體系

　　新能源汽車生產(chǎn)廠家在推廣應(yīng)用城市至少有一個(gè)固定的售后服務(wù)點(diǎn)，對(duì)相關(guān)汽車產(chǎn)品進(jìn)行保養(yǎng)和維修。對(duì)推廣應(yīng)用的新能源汽車要定期進(jìn)行安全檢查和性能測(cè)試，確保運(yùn)行的新能源汽車產(chǎn)品安全可靠。對(duì)報(bào)廢電池要指定專門單位進(jìn)行回收處理和再利用，避免對(duì)環(huán)境造成污染和帶來安全隱患。建立新能源汽車應(yīng)急充換電保障體系，確保車輛在特殊狀態(tài)下的安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。

　　（四）加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用效果評(píng)估體系建設(shè)

　　加強(qiáng)對(duì)新能源汽車示范運(yùn)行的數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)推廣應(yīng)用的效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，并定期對(duì)外公布，以提高新能源汽車推廣應(yīng)用的社會(huì)影響力，提高公眾對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用的認(rèn)知，帶動(dòng)社會(huì)各界使用新能源汽車的積極性。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立連云港市新能源汽車推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書長(zhǎng)、市經(jīng)信委主任任副組長(zhǎng)，東海縣、灌云縣、灌南縣、贛榆區(qū)、海州區(qū)、連云區(qū)、市開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)、市發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、公安局、財(cái)政局、國(guó)土局、環(huán)保局、規(guī)劃局、建設(shè)局、住房局、城管局、交通局、質(zhì)監(jiān)局、物價(jià)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、連云港市郵政管理局、連云港供電公司、連云港交通控股集團(tuán)有限公司等部門和單位為成員單位，辦公室設(shè)在市經(jīng)信委。明確各部門職責(zé)，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有力推進(jìn)新能源汽車示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（二）加大扶持力度。貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》精神，落實(shí)省政府有關(guān)新能源汽車推廣應(yīng)用的財(cái)政補(bǔ)貼政策。在國(guó)家、省財(cái)政補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，由財(cái)政部門制定出臺(tái)《連云港市推廣應(yīng)用新能源汽車補(bǔ)貼細(xì)則》，安排相應(yīng)財(cái)政配套資金支持。對(duì)充換電站、充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、充換電服務(wù)及廢舊電池回收處理再利用單位在規(guī)劃、用地和建設(shè)運(yùn)營(yíng)等方面給予政策支持。

　　（三）強(qiáng)化檢查考核。按照確定的分年度推廣目標(biāo)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，定期進(jìn)行檢查考核。考核內(nèi)容包括：推廣數(shù)量、推廣車型、充換電設(shè)施建設(shè)、安全運(yùn)行管理、配套政策制定和落實(shí)情況等。

　　（四）完善發(fā)展環(huán)境。加大宣傳力度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，提高社會(huì)各界對(duì)新能源汽車的認(rèn)知和接受程度，形成社會(huì)機(jī)構(gòu)、公眾易于接受、樂于使用新能源汽車的良好氛圍。

　　附件： 市新能源汽車推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工

　　

    附件

市新能源汽車推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工

　　各縣區(qū)：負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施工作，根據(jù)相關(guān)要求，做好充電設(shè)施規(guī)劃及建設(shè)、相關(guān)政策出臺(tái)等工作。

　　市發(fā)改委：負(fù)責(zé)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)指導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目布局和建設(shè)；會(huì)同有關(guān)部門提出新能源汽車推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、充換電站建設(shè)規(guī)劃布局。

　　市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組辦公室具體工作；負(fù)責(zé)推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)各部門嚴(yán)格按照推廣計(jì)劃，推進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用工作；研究提出連云港市支持新能源汽車推廣應(yīng)用工作的政策措施；根據(jù)推廣數(shù)量向國(guó)家和省申報(bào)補(bǔ)助資金，及時(shí)向省新能源汽車推廣應(yīng)用協(xié)調(diào)小組上報(bào)推廣應(yīng)用進(jìn)展情況，并對(duì)推廣應(yīng)用效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　市科技局：負(fù)責(zé)制定新能源汽車科技計(jì)劃申報(bào)、產(chǎn)學(xué)研等方面政策和措施，加強(qiáng)行業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，支持科研院所、重點(diǎn)企業(yè)開展新能源汽車及關(guān)鍵零部件研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，加快高新技術(shù)及產(chǎn)品成果轉(zhuǎn)化；支持、督促相關(guān)運(yùn)營(yíng)商建立新能源汽車運(yùn)行的實(shí)時(shí)跟蹤、數(shù)據(jù)收集與分析及故障診斷系統(tǒng)，組織開展相關(guān)的研究。

　　市公安局：負(fù)責(zé)新能源車輛牌照核發(fā)等相關(guān)事宜；負(fù)責(zé)充電站等的消防審核和驗(yàn)收；負(fù)責(zé)新能源汽車的安全運(yùn)行管理工作等。

　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排市級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金；制定新能源汽車推廣應(yīng)用稅收、財(cái)政補(bǔ)貼政策、市級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金使用管理辦法；新能源汽車及相關(guān)設(shè)備的政府采購(gòu)管理。

　　市國(guó)土局：負(fù)責(zé)充換電站、充電樁及相關(guān)輔助設(shè)施建設(shè)的用地保障，辦理相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的用地預(yù)審、土地征收、新增建設(shè)用地審批；做好項(xiàng)目建設(shè)的用地報(bào)批和供地工作。

　　市環(huán)保局：負(fù)責(zé)充換電站、充電樁及相關(guān)輔助設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批；對(duì)汽車廢舊電池處理進(jìn)行監(jiān)督管理；配合新能源車相關(guān)配套政策研究和推廣應(yīng)用等工作。

　　市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)新能源汽車相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，審查相關(guān)場(chǎng)站布局方案并辦理相關(guān)規(guī)劃審批手續(xù)。

　　市建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)充電樁和充電站等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)的施工許可，建設(shè)過程質(zhì)量安全監(jiān)督和竣工備案等相關(guān)管理工作。

　　市住房局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)已建成小區(qū)內(nèi)充電樁和充電站等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

　　市城管局：負(fù)責(zé)新能源環(huán)衛(wèi)車輛的推廣應(yīng)用實(shí)施工作，根據(jù)相關(guān)要求，配合新能源環(huán)衛(wèi)車輛財(cái)政補(bǔ)貼申請(qǐng)等相關(guān)事宜。

　　市交通局：負(fù)責(zé)將新能源汽車的推廣應(yīng)用列入市交通總體規(guī)劃；負(fù)責(zé)公交、出租、專用車駕駛員、維修人員、運(yùn)營(yíng)調(diào)度人員的專業(yè)培訓(xùn)和運(yùn)營(yíng)安全知識(shí)培訓(xùn)工作，做好運(yùn)營(yíng)管理有關(guān)工作；負(fù)責(zé)公共交通領(lǐng)域新能源汽車推廣的實(shí)施工作。

　　市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)新能源汽車領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)化示范和技術(shù)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作以及充換電站的計(jì)量檢測(cè)工作；支持建立新能源汽車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心；加強(qiáng)對(duì)推廣應(yīng)用新能源汽車產(chǎn)品的質(zhì)量跟蹤和監(jiān)測(cè)。

　　市物價(jià)局：制定新能源汽車充換電價(jià)格政策、鼓勵(lì)新能源汽車使用收費(fèi)和價(jià)格政策。

　　市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：負(fù)責(zé)純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力公務(wù)車的推廣應(yīng)用實(shí)施工作，根據(jù)相關(guān)要求，配合新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼申請(qǐng)等相關(guān)事宜。

　　連云港市郵政管理局：負(fù)責(zé)新能源汽車的推廣應(yīng)用實(shí)施工作，根據(jù)相關(guān)要求，配合新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼申請(qǐng)等相關(guān)事宜。

　　連云港供電公司：配合新能源車輛推廣應(yīng)用，為全市范圍內(nèi)的充電基礎(chǔ)設(shè)施接入公網(wǎng)提供便利。

　　連云港交通控股集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)新能源公交車、出租車的推廣應(yīng)用實(shí)施工作，根據(jù)相關(guān)要求，配合新能源公交車、出租車財(cái)政補(bǔ)貼申請(qǐng)等相關(guān)事宜。