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各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為認真貫徹《江蘇省郵政條例》、《省政府辦公廳關于支持郵政業(yè)發(fā)展有關工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2007〕136號）、《省政府辦公廳轉發(fā)省郵政管理局等部門關于推動江蘇農(nóng)村郵政物流發(fā)展意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2009〕105號）精神，充分發(fā)揮郵政業(yè)為地方經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾服務的重要作用，進一步提高我市郵政業(yè)服務水平，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就做好支持郵政業(yè)發(fā)展有關工作通知如下。

一、高度重視積極支持郵政業(yè)發(fā)展工作

（一）將郵政網(wǎng)點建設納入城鄉(xiāng)規(guī)劃

郵政網(wǎng)點是提供郵政普遍服務的基礎設施。要認真做好郵政網(wǎng)點規(guī)劃工作，根據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，郵政部門會同規(guī)劃部門按照國家郵政局《關于發(fā)布〈郵政普遍服務標準〉（試行）的通知》（國郵〔2005〕355號）要求，組織編制郵政設施專項規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，報市、縣政府批準后實施。

郵政局（所）建設所需的土地按照城市基礎設施用地依法劃撥，免征市政公用基礎設施配套費、建制鎮(zhèn)公用設施配套費。對按規(guī)劃要求配套建設的郵政服務網(wǎng)點用房，按不高于建筑成本的價格出售給郵政企業(yè)使用。已由建設部門批準建設的住宅小區(qū)公建配套的郵政網(wǎng)點用房，按上述規(guī)定辦理。郵政部門應抓緊與相關開發(fā)商聯(lián)系落實，盡早啟用小區(qū)配套郵政服務網(wǎng)點，提高小區(qū)郵政服務水平。

（二）妥善處理郵政網(wǎng)點的拆遷補償問題

因建設需要拆遷郵政局（所）網(wǎng)點，應提前與郵政部門協(xié)商，落實拆遷安置事宜。郵政局（所）網(wǎng)點的安置原則上在原地重建，重建費用由拆遷人承擔；確需異地重建的，要保證郵政營業(yè)面積不減少，對新建局（所）面積不超出原局所面積的，建設費用由拆遷人承擔，超出面積部分按成本價由郵政部門承擔，同時要協(xié)助郵政部門落實郵政營業(yè)臨時網(wǎng)點用房，保證當?shù)仄髽I(yè)、公民用郵需要。對2006年至2007年上半年因城市拆遷改造而重置的郵政局（所），尚未繳納市政公用基礎設施配套費、建制鎮(zhèn)配套費的，一律免征。

（三）做好郵政信報箱的建設和維護工作

新建住宅樓（包括拆遷安置房、農(nóng)民安置房）的信報箱建設，要嚴格按照《住宅設計規(guī)范》（GB50096-1999）和《江蘇省住宅設計標準》（DBJ32/J26-2006）的有關規(guī)定，設置足夠數(shù)量、符合標準的郵政信報箱。要把信報箱規(guī)劃建設作為公建配套設施嚴格把關，做到郵政信報箱與住宅同步規(guī)劃、同步設計、同步建設；建設單位根據(jù)郵政局提供的國家郵政行業(yè)標準，選擇具備“信報箱生產(chǎn)監(jiān)制證”的生產(chǎn)廠家的設備，負責出資建設；郵政部門負責對住宅小區(qū)信報箱供貨質量進行把關。住宅樓、住宅小區(qū)在竣工驗收時通郵設施納入工程驗收內容，驗收中發(fā)現(xiàn)通郵設施不完備的，驗收部門要對開發(fā)建設單位提出限期整改要求；驗收合格的住宅樓、住宅小區(qū)、產(chǎn)權單位應及時到當?shù)剜]政部門辦理通郵登記手續(xù)。

現(xiàn)已建成的住宅樓、住宅小區(qū)信報箱改造要納入全市舊城改造工程，與舊城改造或小區(qū)出新同步進行，改造費用納入舊城改造費用統(tǒng)一支出。

要加強郵政信報箱的維護工作。全市郵政信報箱的日常維修和更換工作要納入小區(qū)物業(yè)管理內容，由住宅樓的產(chǎn)權人或者其委托的物業(yè)服務單位負責，也可以委托郵政部門更換和維修，維護費用納入房屋維修基金。住宅小區(qū)信報箱設施暫未改造完善的，住宅小區(qū)物業(yè)管理部門應指定郵件代收點和代收人。代收人接收郵政局投交的郵件時，應當當面核對，并負責對接收郵件進行保護和及時傳遞。

原《關于加快我市城市郵政投遞戶箱工程建設實施意見的通知》（連政辦發(fā)〔1999〕139號）同時廢止。

（四）開通郵政普遍服務運輸車輛綠色通道

根據(jù)江蘇省交通廳、財政廳、物價局《關于印發(fā)〈江蘇省郵政專用車輛優(yōu)惠繳納聯(lián)網(wǎng)收費高速公路通行費實施辦法〉的通知》（蘇交財〔2007〕67號）規(guī)定，對承擔郵政普遍服務義務的郵政專用車輛，按照標準的50%收取高速公路通行費。優(yōu)惠時間延續(xù)至2012年12月31日。市交通局、郵政局要按照省交通廳和省郵政管理局實施的相關規(guī)定嚴格執(zhí)行。

二、加快推動我市農(nóng)村郵政物流發(fā)展

（一）加強農(nóng)村郵政物流基礎設施規(guī)劃

各縣區(qū)、市各有關部門要對提供郵政普遍服務和郵政物流的農(nóng)村郵政綜合設施給予重點扶持，將郵政“三農(nóng)”服務網(wǎng)點與村郵站建設進行統(tǒng)籌規(guī)劃。郵政局要將做大做強農(nóng)村郵政物流與提高郵政普遍服務水平結合起來，為服務地方經(jīng)濟、服務新農(nóng)村發(fā)展作出積極貢獻。

（二）加快郵政物流體系建設

鼓勵郵政部門利用網(wǎng)絡優(yōu)勢，進入農(nóng)村物流市場，促進農(nóng)村物流體系建設。支持郵政部門與我市重點農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和大型農(nóng)資連鎖企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，為“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)和農(nóng)家店提供物流服務。鼓勵郵政部門依托農(nóng)村客貨運站場設施，拓展郵政物流受理配送網(wǎng)點，依托交通運輸平臺發(fā)展倉儲和配送業(yè)務，共同推動全市農(nóng)村市場流通體系建設。

（三）加大政策扶持力度

支持郵政部門參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)與經(jīng)營。發(fā)改、經(jīng)濟與信息化、財政、交通、農(nóng)委等部門要加大對郵政部門服務“三農(nóng)”的扶持力度，鼓勵和支持符合條件的郵政部門申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在倉儲建設用地、金融信貸支持、稅收優(yōu)惠等方面享受強農(nóng)惠農(nóng)的補貼資金和相關政策。支持郵政部門參與化肥淡季儲備招投標。

支持郵政部門進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場。郵政部門及其所屬加盟的連鎖郵政“三農(nóng)”綜合服務點可以經(jīng)營化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資產(chǎn)品。郵政部門直營門店及其所屬加盟“三農(nóng)”服務網(wǎng)點，經(jīng)營項目不涉及前置許可的，可持市郵政局的連鎖經(jīng)營相關文件和登記材料，直接到所在地工商行政管理部門辦理登記手續(xù)；經(jīng)營項目涉及前置審批的，由門店持加蓋印章的列明該門店名稱的批復或批準文件復印件和登記材料，到門店所在地工商行政管理部門辦理相關登記。

支持郵政部門申報全市“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)。對符合商務部“萬村千鄉(xiāng)市場工程”條件的郵政局、符合農(nóng)家店標準的郵政“三農(nóng)”服務網(wǎng)點和符合配送中心建設標準的郵政倉儲分撥中心予以重點考慮。

支持郵政部門納入農(nóng)村物流服務體系。鼓勵郵政部門加快農(nóng)村郵政物流網(wǎng)絡改造，提升配送能力。縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級郵政局（所）改造擴建農(nóng)資配送中心項目，凡符合中央財政農(nóng)村物流服務體系發(fā)展專項資金支持條件的，可按程序逐級申報補助。村民委員會應設置郵件接收場所或指定郵件代收人，農(nóng)村的給據(jù)郵件，郵政部門應及時投遞到戶，其他郵件投遞到村民委員會設置的郵件接收場所或指定的郵件代收人。

各縣區(qū)、市各有關部門要向郵政部門提供相關資料，支持郵政部門建設包含農(nóng)戶家庭成員、種植面積、種植種類、養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖數(shù)量、農(nóng)機使用、醫(yī)療保險等各類信息的連云港市農(nóng)村家庭數(shù)據(jù)庫，在為各級政府部門制定政策提供依據(jù)的同時，為各行業(yè)服務農(nóng)村建設提供信息平臺。

三、強化組織領導和溝通協(xié)調

為支持全市郵政業(yè)發(fā)展，各縣區(qū)政府要成立支持郵政業(yè)發(fā)展領導小組，由縣區(qū)分管領導任組長，成員由發(fā)改、經(jīng)濟與信息化、工商、財政、價格、稅務、郵政、規(guī)劃、交通、農(nóng)委、房管等部門負責人組成。領導小組職責主要是貫徹落實有關法律法規(guī)和文件精神，協(xié)調解決郵政業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，保證各項措施有序推進，形成促進全市郵政業(yè)健康發(fā)展的有利氛圍。

發(fā)改、財政部門要加大對農(nóng)村郵政基礎設施建設支持力度；工商部門要認真做好郵政局進入農(nóng)資市場的登記工作，指導企業(yè)規(guī)范經(jīng)營；經(jīng)濟與信息化部門要支持郵政局參與農(nóng)村物流網(wǎng)絡建設；農(nóng)委和交通部門要加強相關工作的培訓和指導，支持郵政局依托交通平臺發(fā)展農(nóng)村郵政物流。其他成員部門也要加強溝通協(xié)調、密切配合，切實推動相關措施的落實。

郵政部門要抓住機遇，深化改革，整合速遞物流資源，搞活經(jīng)營機制，加強管理創(chuàng)新，全面提高競爭能力。要進一步夯實普遍服務基礎，拓展服務領域，創(chuàng)新服務方式，增加銷售品種，擴大市場份額，做大市場規(guī)模，提升服務水平，盡快成為服務當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、滿足群眾多元化需要的農(nóng)村流通重要渠道。

　　

　

二○一○年三月十三日