各縣、區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

市林業局《連云港市2010年綠化造林工作意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請結合實際，認真組織實施。

  

     二○一○年一月六日

 

 

連云港市2010年綠化造林工作意見

 

為進一步加快我市林業發展步伐，實現森林資源的持續增長，提高森林覆蓋率，推進綠色生態港城建設，現就全市2010年綠化造林工作提出如下意見：

一、指導思想

認真貫徹落實中央和省林業工作會議精神，以保護和改善生態環境，提高人居環境質量，促進經濟社會可持續發展為出發點，構筑綠色屏障，發展綠色產業，弘揚綠色文化，大力實施林業重點工程，充分挖掘沿路、沿河、沿海和村莊綠化造林潛力，努力增加森林資源總量，推動全市生態建設健康、持續、快速發展。

二、主要目標

全市綠化造林17.5萬畝，其中成片造林11.5萬畝；云臺山等封山育林17.85萬畝；新建完善農田林網80萬畝；四旁植樹1700萬株；森林覆蓋率達到20.8%；新擴花卉苗木3.7萬畝，其中花卉面積1.55萬畝，經濟林果2.6萬畝；建設林業生態旅游點7個以上；新建綠化造林合格村531個，新建村莊綠化示范村46個。

三、工作重點

以提升林業生態、經濟和社會效益為目標，突出抓好林業五大生態工程和五大產業工程。

（一）五大生態工程

一是丘陵崗地森林植被恢復工程。結合農業綜合開發項目，在東海縣、贛榆縣、灌云縣西部地區，重點發展以經濟林果為主的特色林果產業。今年全市計劃完成丘陵崗地造林3萬畝，其中生態林2萬畝，經濟林果1萬畝。

二是綠色通道和高標準農田林網工程。圍繞我市境內的國道和省、市、縣鄉級公路及大中型河堤、海堤，進行農田林網和綠色通道建設，全市建設綠色通道100公里，新建完善農田林網80萬畝。

三是沿海防護林工程。按照生態優先原則，以林地和溝、渠、路、堤等兩側為突破口，以優良鄉土樹種為主，實行多樹種混交，帶、網、片結合，形成生態防護林體系。全市在沿海地區營造人工防護林3.5萬畝，計劃投資1400萬元，其中中央、省資金1120萬元。

四是云臺山封山育林工程。按照國家第四批拉動內需的投資計劃，今年我市計劃封山育林17.85萬畝，總投入2499萬元，其中中央、省資金1999.2萬元。各項目實施單位要嚴格按照《封山（沙）育林技術規程》（GB/T15163-2004）和封山育林的規劃設計方案進行建設，確保工程質量。

五是綠化合格村創建工程。充分利用家前屋后、十邊隙地、閑置土地等進行綠化造林；加快推進村莊道路、農村河道、農田林網、村莊防護林建設；突出抓好高速公路、鐵路、公路兩側沿線的村莊綠化。要繼續按照“春有花，夏有蔭，秋有果，冬有青”的要求，增加景觀綠化美化樹種，提升景觀整體效果。全市今年新建綠化造林合格村531個，新建村莊綠化示范村46個。

（二）五大產業工程

一是花卉苗木產業工程。按照《連云港市現代花卉發展總體規劃》要求，以鮮切花為主導產業，適度發展高檔盆花和觀花觀葉類花木，堅持區域化、規模化和園區化發展方向，重點發展特色鮮明的現代花卉農業示范園區和生產基地，著力打造有規模、上檔次的花卉專業鄉鎮、專業村。大力引進彩色植物、大規格樹種苗木，推廣容器栽培、工廠化扦插育苗、植物組織培養等技術。在重點花卉產區，建立功能完善、運行高效的花卉產銷體系。今年全市計劃發展苗木花卉3.7萬畝，其中花卉面積1.55萬畝。

二是優質高效林果茶產業工程。按照優勢產品向優勢產區集中的原則，結合工程建設和老果園更新改造，積極培育并大力推廣大櫻桃、甜柿、板栗、云霧茶等優質適生品種，擴大種植面積，形成規模效益，提高市場競爭力和占有率。今年新發展林果茶基地2.6萬畝。

三是商品用材林產業工程。加快楊樹、泡桐等速豐林基地建設，今年全市發展速生用材商品林基地5萬畝。積極培育重點龍頭企業，促進商品用材林產業的深度開發，不斷提升經濟效益。

四是林下復合經營產業工程。大力推行以立體種養為主的高效林下復合經營，積極鼓勵發展林菌、林藥、林畜、林禽、林經、林特等多種經營模式，進一步提升林地經濟效益。今年新擴林下種植養殖2萬畝。

五是生態觀光旅游產業工程。加強森林公園的基礎設施和配套服務建設，初步形成布局合理、各具特色的森林觀光旅游體系。大力開展招商引資，加大扶持力度，創新機制體制，建設特色鮮明的采摘園、生態園等，推進森林觀光旅游提檔升級。今年全市建設林業生態旅游點7個以上。

四、保障措施

一是廣泛發動，營造綠化造林的濃厚氛圍。圍繞社會主義新農村建設，采取多種形式，廣泛宣傳綠化造林的重大意義、方針政策和先進典型，重點對全民義務植樹、林業重點工程、非公有制林業發展等方面的先進典型和成功經驗加大宣傳力度，增強全民的綠化意識、生態意識和責任意識，形成人人關心綠化、支持綠化、參與綠化的濃厚氛圍。

二是創新機制，調動全社會綠化造林的積極性。嚴格落實“包苗、包栽、包活、包管理、包成林”的造林責任制，建立政府推動與利益驅動相結合的綠化造林激勵機制，調動各方面的積極性，采取承包、租賃、拍賣、合股經營等多種形式，明晰所有權，放活經營權，確保收益權，實現由政府辦林業向社會辦林業、全民搞綠化轉變。

三是強化管理，確保綠化造林工程質量。嚴格按照種苗檢驗、植物檢疫標準，認真執行《造林技術規程》、《造林作業設計技術規程》等技術標準，提升造林作業設計、造林施工、撫育管護等環節的整體水平。逐步推行綠化造林工程項目設計、施工、監理資質管理制度。對重點林業工程，堅持按規劃設計、按設計施工、按項目考核、按標準驗收。加強綠化造林過程監管，加大造林作業設計審核、檢查力度，強化施工過程監理，認真落實質量事故責任追究制度，確保綠化造林的質量和成效。

四是加強領導，形成綠化造林的整體合力。各地、各相關部門要高度重視，切實加強領導，把植樹造林納入重要議事日程，認真落實目標責任制，通過逐級分解任務，層層簽定責任狀，將任務落實到縣區、鎮村，落實到地塊和造林主體，定期檢查驗收。綠化委員會各成員單位要各司其職，密切配合，共同支持林業發展，確保綠化造林任務的全面完成。