各縣、區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

市經貿委、市發改委、市統計局《連云港市節能目標責任評價考核暫行辦法》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真遵照執行。

　 　 　 　 　 　 　 　 二○○八年二月二日

　

　

連云港市節能目標責任評價考核暫行辦法

　

市經貿委　 市發改委　 市統計局

(2008年2月)

　

為貫徹落實科學發展觀，加快經濟結構調整，轉變發展方式，提高增長質量，實現全市“十一五”單位地區生產總值能耗降低20%的目標，根據《省政府關于加強節能工作的意見》（蘇政發〔2006〕152號）和《連云港市節能減排工作實施意見》（連政發〔2007〕165號），特制定本辦法。

一、節能目標責任評價考核對象

各縣區政府、連云港經濟技術開發區管委會（以下簡稱市開發區）；重點耗能企業。

二、對各縣區政府、市開發區的評價考核辦法

（一）評價考核內容

對各縣區政府、市開發區的評價考核指標分為兩類：節能目標完成指標（50分）和節能措施指標（50分），具體計分方法見附件1。

萬元地區生產總值能耗降低率為否決性指標，以市政府辦公室下達的年度目標為準，2008年、2010年考核累計降低率。只要未達到計劃目標值即為未完成目標考核等次。節能措施指標為定性評價指標，根據指標的完成率或有關工作完成情況計分。

（二）評價考核程序

各縣區政府、市開發區在上年度本地區萬元GDP能耗及其降低率數據經市統計局審定后一個月內，向市政府提交上年度節能目標完成情況的自查報告，同時抄送市節能減排工作領導小組辦公室（以下簡稱市節能減排辦）。市政府委托市節能減排辦組建評價考核工作組，對各縣區、市開發區的節能工作及節能目標完成情況進行抽查和調查評估。根據評價考核工作組的評價和調查報告，市節能減排辦形成對各縣區政府、市開發區的綜合評價考核報告，于當年7月底前報經市政府審核，在省公布GDP能耗指標完成情況后20日內進行公告。

（三）評價考核等次

以市統計局公布的地區能耗指標作為定量評價考核的主要依據。評價考核結果按百分制打分，分為四個等次：超額完成（95分以上且否決性指標超過評價考核期計劃目標值）、完成（75-94分且否決性指標達到評價考核期計劃目標值）、基本完成（60-74分且否決性指標達到評價考核期計劃目標值）、未完成（60分以下或否決性指標未達到評價考核期計劃目標值）。考核結果為未完成等次的縣區政府（含市開發區），應在一個月內做出原因解釋并提交改進方案，由市政府責令其限期改進。

（四）獎懲辦法

對各縣區政府、市開發區節能目標責任評價考核的結果，由市節能減排辦報市政府審定后，提交干部管理部門依照《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》等規定，作為對各縣區政府和市開發區領導班子及領導干部綜合考核評價的重要依據，實行問責制和“一票否決”制。對節能目標評價考核結果為超額完成和完成等次的縣區政府（含市開發區），予以通報表揚，并結合全市節能表彰活動進行表彰獎勵。對評價考核結果為未完成等次的縣區政府（含市開發區），予以通報批評，領導干部不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等。

三、對重點耗能企業的評價考核辦法

（一）重點耗能企業的界定

1.16家重點耗能企業（見附件3）

（1）連云港堿廠、江蘇德邦化學工業集團有限公司2家企業列入國家千家企業節能行動，與省政府簽訂“十一五”期間節能總量責任書，根據《省政府辦公廳關于轉發省經貿委等部門江蘇省節能目標責任評價考核暫行辦法的通知》（蘇政辦發〔2007〕143號）要求，由省經貿委負責評價考核。

（2）江蘇新海發電有限公司、益海（連云港）糧油有限公司2家企業列入省百家企業節能行動，根據《省政府辦公廳關于轉發省經貿委等部門江蘇省節能目標責任評價考核暫行辦法的通知》（蘇政辦發〔2007〕143號）要求，由市節能主管部門負責評價考核。

（3）其余12家與市政府簽訂“十一五”期間節能總量責任書的重點耗能企業，由各縣區和市開發區節能主管部門負責評價考核；無縣區隸屬關系的，由市節能主管部門負責評價考核。

2．2007年新增年綜合能耗超過2萬噸標準煤（含2萬噸標準煤）的企業，列入重點耗能企業與市政府簽訂當年至“十一五”末節能總量責任書，并從2008年度開始進行評價考核，2008年、2009年、2010年新增年綜合能耗超過2萬噸標準煤（含2萬噸標準煤）的企業，依次類推辦理。

（二）評價考核內容

對重點耗能企業的評價考核指標分兩類：節能目標完成指標（50分）和節能措施指標（50分），具體計分方法見附件2。

節能量為否決性指標，以企業與市政府簽訂的 “十一五”期間節能總量制定的年度目標為準，企業每年12月份將次年的企業節能年度計劃節能量報縣區政府（含市開發區）和市節能減排辦備案，只要未完成該指標，考核結果即為未完成等次；節能措施指標為定性評價指標，根據工作完成情況和指標的完成率計分。

（三）評價考核程序

重點耗能企業的評價考核按屬地原則由各縣區和市開發區節能主管部門負責實施；重點耗能企業應于每年2月底前向所在縣區和市開發區節能主管部門提交節能目標完成情況的自查報告，同時抄報市節能減排辦。各縣區、市開發區節能主管部門組織以社會專家為主的評估調查組，對企業節能目標完成情況進行抽查和調查評估，并根據評估調查組的報告，于當年4月份完成對重點耗能企業的綜合評價報告，報經縣區政府、市開發區和市節能減排辦審核后向全社會進行公告。

（四）評價考核等次

評價考核結果按百分制打分，分為四個等次：超額完成（95分以上且否決性指標超過年度計劃節能量）、完成（75-94分且否決性指標達到年度計劃節能量）、基本完成（60-74分且否決性指標達到年度計劃節能量）、未完成（60分以下或否決性指標未達到年度計劃節能量）。考核結果為未完成等次的重點耗能企業，在一個月內做出書面原因解釋并提交改進方案，由縣區政府、市開發區責令其限期改進。

（五）獎懲辦法

市節能減排辦和縣區政府、市開發區對評價考核結果為超額完成和完成等級的企業，予以通報表揚，并結合全市節能表彰活動進行表彰獎勵；各縣區政府、市開發區加大對該企業節能項目的投資支持力度。對評價考核結果為未完成等次的企業，予以通報批評，一律不得參加年度評獎、授予榮譽稱號，對其新建高能耗投資項目和新增工業用地不予備案、核準、審批、轉報，不給予申報扶持資金等扶優措施。

四、加強節能目標責任評價考核工作的組織領導

市節能減排辦會同市經貿委、發展改革委、統計局、監察局等部門組成評價考核工作組，負責節能目標責任的評價考核和監督核查工作，并將評價考核結果報經市政府審定后向社會公布。

各縣區政府、市開發區要高度重視節能目標責任評價考核工作，負責組織本轄區內的節能目標責任評價考核工作。建立科學、合理、分級的考核指標、制度和程序，逐步完善評價考核工作的實施和檢查機制，建立評價考核社會專家庫。及時向社會公布評價考核結果，并對自查報告及重點耗能企業綜合評價報告的準確性負責。

各縣區政府、市開發區要高度重視能源統計工作，加強能源統計隊伍建設，各級統計部門要完善能耗統計指標體系和監測體系，保證節能目標責任評價考核體系的科學性和權威性。

附件：1.各縣區政府、連云港經濟技術開發區管委會節能目標責任評價考核計分表

　　　　　 2.重點耗能企業節能目標責任評價考核計分表

　　　　　 3.重點耗能企業名單

　

　

　

　

　

　

　

附件1：

各縣區政府、連云港經濟技術開發區管委會

節能目標責任評價考核計分表

　

考核指標類型	序號	考核內容	分值	評分標準
節能目標（50分）	1	萬元GDP能耗降低率	50	完成計劃目標得50分，完成計劃目標的90%得45分，完成計劃目標的80%得40分，依次類推。每超額完成10%加5分，最多加15分。本指標為否決性指標，只要未達到計劃目標值即為未完成等次。
節能措施（50分）	2	節能工作組織和領導情況	4	1.建立節能工作協調機制，明確職責分工，2分； 2.定期召開會議，研究布置工作，2分。
	3	節能目標分解和落實情況	5	1.節能目標逐級分解,2分; 2.開展節能目標完成情況檢查和考核,2分; 3.定期公布能耗指標,1分。
	4	調整和優化產業結構情況	12	1．服務業增加值占地區生產總值比重上升，3分； 2．高技術產業增加值占地區工業增加值比得上升，3分； 3．實施固定資產投資項目節能評估和審查，3分； 4．完成淘汰落后生產能力目標，3分。
	5	節能投入和重點工程實施情況	10	1．建立節能專項資金并足額落實，3分； 2．節能專項資金逐年增加，3分； 3．組織實施重點節能工程，4分。
	6	節能技術開發和推廣情況	3	1．把節能技術研發列入年度科技計劃，2分； 2．實施重點節能技術示范項目，推廣節能技術服務機制，1分；
	7	重點企業和行業節能工作管理情況	6	1．完成重點耗能企業節能目標，2分； 2．年耗能5000噸標煤以上重點用能企業能源審計率完成100%，得2分，完成80%得1分，不足70%的不得分； 3．新建建筑節能設計標準執行率100%，得2分，完成80%得1分，不足70%的不得分。
	8	法律、法規完善和執行情況	6	1．出臺和完善各類《節能法》、《江蘇省節能條例》、《連云港市節能減排工作實施意見》配套的文件等，2分； 2．定期開展節能執法監督檢查等，2分； 3．執行主要耗能產品和建筑能耗限額標準，2分；
	9	節能基礎工作落實情況	4	1．加強節能監察隊伍、機構能力建設，1分； 2．完善能源統計制度并充實能源統計力量，1 分； 3．推廣和普及能源計量器具，1 分； 4．開展節能宣傳和培訓工作，1 分。
小計			100

附件2：

重點耗能企業節能目標責任評價考核計分表

　

考核指標類型	序號	考核內容	分值	評分標準
節能目標（50分）	1	節能量	50	完成計劃目標得50分，完成目標的90%得45分，80%得40分，70%得35分，60%得30分，50%得25分，40%得20分，30%得15分，20%得10分，10%得5分。每超額完成10%加5分，最多加15分。本指標為否決性指標，只要未達到計劃目標值即為未完成等次。
節能措施（50分）	2	節能工作組織和領導情況	6	1．建立由企業主要負責人掛帥的節能工作領導小組并定期研究部署企業節能工作，3分； 2．設立或指定節能管理專門機構并提供工作保障，3 分。
	3	節能目標分解和落實情況	10	1．按年度將節能目標分解到車間、班組或個人，3分； 2．對節能目標落實情況進行考評，3分； 3．實施節能獎懲制度，4分。
	4	節能技術開發和推廣情況	14	1．按規定淘汰落后耗能工藝、設備和產品，5分； 2．安排節能研發資金，2分； 3．安排節能資金并采取節能工程技術措施，7分。
	5	節能法律法規執行情況	8	1．貫徹執行《節能法》、《江蘇省節能條例》、《連云港市節能減排工作實施意見》及配套法規、規章、文件，2分； 2．執行單位產品能耗定額和限額，2分； 3．實施主要耗能設備定額管理制度，2分； 4．新、改、擴建項目按節能設計規范和用能標準建設，2分。
	6	節能管理工作執行情況	12	1．編制并實施節能規劃和年度計劃，2 分； 2．實行能源審計，并落實改進措施，4分； 3．建立能源統計臺賬，按時保質報送能源統計報表，2 分； 4．依法依規配備能源計量器具，并定期進行檢定、校準，2 分； 5．進行節能宣傳和節能技術培訓工作，2 分。
小計			100

　

附件3：

連云港市重點耗能企業名單

　

1.連云港堿廠

2.江蘇德邦化學工業集團有限公司

3.江蘇新海發電有限公司

4.益海（連云港）糧油有限公司

5.江蘇金橋鹽化集團有限公司

6.臺玻東海玻璃有限公司（東海縣）

7.江蘇雙菱化工集團有限公司（海州區）

8.灌云縣恒華化工有限公司（灌云縣）　　

9.連云港杜鐘氨綸有限公司（市開發區）

10.連云港福榆氯堿化工有限公司（贛榆縣）　　

11.灌南興鑫建材有限公司（灌南縣）

12.羅蓋特（中國）精細化工有限公司（市開發區）

13.贛榆縣班莊水泥有限責任公司（贛榆縣）

14.甲乙（連云港）粘膠有限公司（市開發區）

15.東海縣順泰酒精廠有限公司（東海縣）

16.連云港鷹游紡機有限責任公司（海州區）