| 索 引 號 | k12498411/2012-00020 | ||
| 發布機構 | 連云港市人民政府 | 發文日期 | 2012-04-17 |
| 標 題 | 關于治理規范涉企收費的政策意見 | ||
| 文 號 | 連政發〔2012〕49號 | 主 題 詞 | |
| 內容概述 | 一、認真貫徹落實國家、省出臺的涉企收費減負政策；二、嚴格執行下限標準，強力打造全省收費洼地；三、嚴格規范涉企收費行為；四、依法規范中介和社會團體收費行為；五、全面落實經費保障工作。 | ||
| 時 效 | 根據《市政府關于廢止部分規范性文件的通知》（連政發〔2020〕95號），此文件已廢止。 | 文件下載 | |
關于治理規范涉企收費的政策意見
市政府關于治理規范涉企收費的政策意見
各縣、區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
為進一步減輕企業負擔，改善投資發展軟環境，促進全市經濟社會持續健康發展，根據《省政府關于治理規范涉企收費的政策意見》（蘇政發〔2011〕168號）、《省財政廳、省物價局轉發財政部、國家發展改革委關于公布取消253項涉及企業行政事業性收費的通知》（蘇財綜〔2012〕1號）等文件精神，現就我市治理規范涉企收費提出如下政策意見：
一、認真貫徹落實國家、省出臺的涉企收費減負政策
?。ㄒ唬π⌒臀⑿推髽I免征部分收費項目。從2012年1月1日起，對依照國家有關規定認定的小型和微型企業，免征15項收費項目（詳見附件1），執行至2014年12月31日止。
?。ǘ┤∠糠稚嫫笫召M項目。從2012年1月1日起取消21個部門和單位收取的42項涉企收費項目；從2012年2月1日起，取消10個部門和單位收取的11項涉企收費項目，共計53項（詳見附件2）。
（三）降低部分涉企收費項目標準。從2012年1月1日起，降低公安部門收取的出入境人員拍證件照收費、機動車駕駛證件申辦者拍證件照收費標準，農機部門收取的拖拉機車主道路交通安全教育費收費標準（詳見附件3）。
?。ㄋ模┤【啿糠质召M項目。從2012年1月1日起，取締14項企業和人民群眾反映強烈的，明顯干擾市場經濟秩序的，影響社會經濟公平、公正、公開原則的收費項目（詳見附件4）。
二、嚴格執行下限標準，強力打造全省收費洼地
各級各部門要嚴格按照全市軟環境建設意見的要求，全面實行行政事業性收費和經營服務性收費目錄化管理，健全相關管理制度，并及時向社會公開收費單位、依據、范圍和標準，提高收費透明度。對收費標準有上下限的，一律按不高于下限標準收取（詳見附件5）；凡規定分多次收取的，不得一次性征收；對未列入收費項目的，一律不得向企業收取。市價格、監察（糾風）、經信等部門要在全市選擇400家規模企業建立企業付費登記簿制度，及時跟蹤調查收費執行情況，發現問題及時糾正。各級價格、財政、監察（糾風）等部門要結合本次清理要求，年內對企業反映強烈的重點行業、重點部門、重點單位的涉企收費政策執行情況組織一次專項檢查，對不按規定取消收費項目的，要按規定給予處罰，并追究相關責任人員的行政責任，同時將清理規范收費政策的結果納入全市軟環境考核，保證既有政策落實到位，嚴防涉企收費負擔轉嫁、反彈，鞏固治理成果。
三、嚴格規范涉企收費行為
各級行政機關、事業單位不得擅自將行政事業性收費轉為經營服務性收費，不得將政府職能范圍內的事項轉移至事業單位、中介服務機構或社會團體收取費用，不得以任何名義從與其業務相關的企業、中介機構、社會團體、非企業組織獲得費用或分成收入，取消各地、各部門自行設立行政審批前置條件的收費，廢止越權向單位或個人發放證書、牌匾、表冊等收取的工本費等行政事業性收費。各有關收費部門和單位須于接文后10日內到市、縣價格主管部門辦理《收費許可證》的注銷或變更手續，并到原核發財政票據的財政部門辦理票據繳銷手續。
各級各部門要認真做好取消、取締部分收費項目和降低部分收費標準的貫徹落實工作，要根據近幾年涉企收費清理的有關規定，對轄區內和本系統、本部門的涉企收費項目及收費行為進行清理規范，堅決取消不合法的收費項目，做到應減必減、能減盡減；堅決整頓不規范的收費項目，做到可少就少，能少必少；堅決清理不合理的收費項目，做到能降就降，可降全降，不得以任何理由拖延或拒絕執行，不得以其他名目或經營服務性收費方式變相進行收費。
四、依法規范中介和社會團體收費行為
認真做好涉及行政許可的行政事業性收費和強制準入、具有壟斷性的中介服務收費的清理規范工作。各地價格、財政部門要配合監察（糾風）、民政等部門開展對掛靠政府部門的社會團體等非企業組織和市場中介組織突出問題的專項整頓，真正切斷政府部門與社會團體等非企業組織和市場中介組織的利益聯系，利用價格政策打破壟斷，促進中介服務行業的有序競爭。堅決取消社會團體開展的各類有償評審、評比、達標表彰等類似向企業、個人收取各種費用的活動，嚴禁強制企業入會。引導行業協會等各類非企業組織制定行業自律規范和收費管理辦法，以規范服務和收費行為，實現既治標又治本的目標。
五、全面落實經費保障工作
為推動此次收費專項清理迅速有效地開展，對所涉及的經費保障問題，全市各級財政部門要嚴格按照國家、省文件要求，積極研究制定并落實相應的解決辦法和措施，妥善安排相關執法部門和單位依法履行管理職能所需相關經費，確保其相關管理工作的正常開展。
附件：1.免征的涉企收費項目（15項）
2.取消的涉企收費項目（53項）
3.降低標準的涉企收費項目（3項）
4.取締的部分收費項目（14項）
5.執行下限標準的涉企收費項目（14項）
二○一二年四月十七日
附件1
免征的涉企收費項目（15項）
序號 |
項 目 名 稱 |
征收部門 |
文件依據 |
1 |
道路運輸經營許可證工本費 |
交通運輸 |
省財政廳 省物價局 （蘇財綜[2011]79號） |
2 |
標準現行性確認費 |
質監 |
|
3 |
測繪成果工本費 |
測繪 |
|
4 |
企業注冊登記費 |
工商 |
|
5 |
稅務發票工本費 |
稅務 |
|
6 |
海關監管手續費 |
海關 |
|
7 |
裝船費、手工制品證書費、紡織品原產地證明費 |
商務 |
|
8 |
簽發一般原產地證書費、一般原產地工本費和組織機構代碼證書工本費 |
質檢 |
|
9 |
貨物原產地證明費、ATA單證冊收費 |
貿促會 |
|
10 |
土地登記費 |
國土資源 |
|
11 |
計算機軟件著作權登記費 |
新聞出版 |
|
12 |
農機監理費（含牌證工本費、安全技術檢驗費、駕駛許可考試費等）、新獸藥審批費、《進口獸藥許可證》審批費和已生產獸藥品種注冊登記費 |
農業 |
|
13 |
林權證工本費 |
林業 |
|
14 |
星級標牌（含星級證書）工本費、A級旅游景區標牌（含證書）工本費、工農業旅游示范點標牌（含證書）工本費 |
旅游 |
|
15 |
清真食品認證費 |
伊斯蘭教協會 |
附件2
取消的涉企收費項目（53項）
序號 |
項目名稱 |
征收部門 |
執行時間 |
文件依據 |
1 |
機動車安全技術檢驗費 |
公安 |
2012年1月1日 |
省政府 蘇政發 [2011]168號 |
2 |
往來港澳小型船舶查驗簿收費 |
公安 |
省財政廳 省物價局 蘇財綜 [2011]14號 |
|
3 |
中小學閱讀圖書評審費 |
教育 |
||
4 |
城市排水設施有償使用費 |
城鄉建設 |
||
5 |
工程造價編審專業人員資格考試費 |
城鄉建設 |
省政府 蘇政發 [2011]168號 |
|
6 |
營運車輛二級維護檢測收費 |
交通運輸 |
||
7 |
營運車輛綜合性能技術等級評定（檢測）收費 |
交通運輸 |
||
8 |
衛星轉發器信道費 |
經信 |
省財政廳 省物價局 蘇財綜 [2011]14號 |
|
9 |
農藥改變劑型登記費 |
農業 |
||
10 |
水生野生動物資源保護費（人工馴養、繁殖動物資源保護費） |
農業 |
||
11 |
音像制品防偽標識費 |
文化 |
||
12 |
疫情處理費 |
衛生 |
||
13 |
衛生質量檢驗費 |
衛生、質監 |
||
14 |
施封鎖成本費 |
海關 |
||
15 |
稅務登記證工本費 |
稅務 |
2012年1月1日 |
省財政廳 省物價局 蘇財綜 [2011]14號 |
16 |
營業執照副本收費 |
工商 |
||
17 |
個體工商戶營業執照副本收費 |
工商 |
||
18 |
合伙企業分支機構年檢收費 |
工商 |
||
19 |
個體獨資企業登記、變更登記和年檢收費 |
工商 |
||
20 |
私營公司分公司年檢收費 |
工商 |
||
21 |
財政補助事業單位和科技性社會團體從事經營活動或者設立不具備法人條件的企業變更登記費 |
工商 |
||
22 |
籌建企業注冊登記費 |
工商 |
||
23 |
分公司年檢收費 |
工商 |
||
24 |
非公司制企業分支機構年檢費 |
工商 |
||
25 |
外商投資企業分支機構年檢費 |
工商 |
||
26 |
國際注冊手續費（商標注冊申請） |
工商 |
||
27 |
國際注冊手續費（續展注冊申請） |
工商 |
||
28 |
國際注冊手續費（轉讓注冊申請） |
工商 |
||
29 |
國際注冊手續費（變更注冊申請） |
工商 |
||
30 |
國際注冊手續費（延展注冊申請） |
工商 |
||
31 |
國際注冊手續費（商標申請基礎翻譯費） |
工商 |
2012年1月1日 |
省財政廳 省物價局 蘇財綜 [2011]14號 |
32 |
陸生野生動物資源保護費（人工馴養、繁殖動物資源保護費） |
林業 |
||
33 |
科學技術檔案信息資源收費 |
檔案 |
||
34 |
投標管理費 |
機關事務 管理 |
省政府 蘇政發 [2011]168號 |
|
35 |
省外國專家工作協會收取的培訓費 |
外國專家 協會 |
||
36 |
省外國專家工作協會收取的資料費 |
外國專家 協會 |
||
37 |
司法鑒定費 |
刑事科學技術協會、法醫學會 |
||
38 |
來江蘇探親、旅游的臺胞服務收取的綜合服務費 |
臺灣同胞 接待站 |
||
39 |
為涉臺婚姻、喪葬等民事活動人員提供出境服務收取的服務費 |
|||
40 |
向委托單位和個人收取的自愿委托保存檔案費 |
人社 |
||
41 |
通達商標服務中心對境內、外個人辦理商標查詢時收取的商標查詢費 |
商標代理機構 |
||
42 |
向企業、個人收取的統一代碼服務費 |
中標全國產品與服務統一代碼管理中心有限公司 |
||
43 |
門（樓）牌收費 |
公安 |
2012年2月1日 |
省財政廳 省物價局 蘇財綜 [2012]1號 |
44 |
設備中標服務費 |
財政 |
||
45 |
非農用地土地有償使用費 |
國土資源 |
||
46 |
建筑工程、市政工程抗震設計審查費 |
城鄉建設 |
||
47 |
建筑安全監督管理費 |
城鄉建設 |
||
48 |
人防經費（向企事業單位和個體工商戶收取的） |
民防 |
||
49 |
標準現行性確認費（采用國際標準確認費） |
質監 |
||
50 |
衛星地面接受設施檢驗費 |
文化廣電 |
||
51 |
礦山安全技術檢測收費 |
安檢 |
||
52 |
生豬定點屠宰收費 |
經信 |
||
53 |
云臺山人防隧道工程有償使用費 |
民防 |
附件3
降低標準的涉企收費項目（3項）
序號 |
項目名稱 |
原標準 |
現標準 |
征收部門 |
文件依據 |
1 |
出入境人員拍證件照收費 |
40元/次 |
一般不高于20元/次 |
公安 |
省政府 蘇政發 [2011]168號 |
2 |
機動車駕駛證件申辦者拍證件照收費 |
20元/次 |
一般不高于10元/次 |
||
3 |
拖拉機車主道路交通安全教育費 |
200元/期.人 |
100元/期.人 |
農機 |
附件4
取締的部分收費項目（14項）
1.行政機關、事業單位未經省財政廳、物價局發文批準立項，自行通過系統內單位向市、縣（區）有關部門、單位、個人發放證書、牌匾、表冊等收取的工本費。
2.行政機關、事業單位利用政府機關辦公自動化信息網絡平臺實施行政管理、服務等，擅自設立并收取的網絡服務（維護）費。
3.檢驗檢測機構及相關單位未經法律、法規授權或未依法取得檢驗檢測資質的，以合作、協作和咨詢等方式參與法定檢驗檢測或其他服務的行政事業性收費收入的分成。
4.行業協會、事業單位（接受委托）代行政府職能向特定對象收取的審查（核）費。
5.行業協會、事業單位（接受委托）代行政府職能向特定對象收取的管理費。
6.行業協會、事業單位（接受委托）代行政府職能向特定對象收取的咨詢服務費。
7.行業協會、事業單位（接受委托）代行政府職能向特定對象收取的培訓費。
8.機動車檢測服務機構收取的機動車安全技術檢驗代檢費（或類似性質的收費）。
9.個體出租車協會收取的三駕人員服務費（同一營運車輛三位駕駛員）。
10.固體廢物利用處置行業協會、環保產業協會收取的標志牌費。
11.城建行業協會代收的QC（全面質量管理）申報、姑蘇杯、最佳（優秀）企業、優秀建造師等各類評審費。
12.建設監理協會收取的人員變更資料費、各類證章費。
13.無線電管理協會向企業收取的測試費。
14.教育、衛生部門及下屬學校、醫療機構保管見習教師、見習醫生臨時檔案收取的檔案保管費。
附件5
執行下限標準的涉企收費項目（14項）
序號 |
項目 名稱 |
原標準 |
現標準 |
征收 部門 |
文件 依據 |
1 |
檔案資料證明費 |
對單位出具房、地、財產、債權及商標證明材料（包括依據性材料）收取200-400元/份 |
200元/份 |
檔案 |
市委 連發 [2012]6號 |
2 |
城建檔案資料綜合服務費 |
對出具房屋、土地等材料證明費，個人收取50-150元/份，單位收取200-400元/份 |
個人50元/份 單位200元/份 |
規劃 |
|
3 |
利用房產檔案資料服務收費 |
住宅產權證明100元/份，非住宅產權證明200-500元/份 |
住宅產權證明50元/份，非住宅200元/份 |
住房 |
|
4 |
土地市場交易服務費 |
土地使用權出讓1.4元/平方米，轉讓2.8元/平方米，出租1元/平方米 |
土地使用權出讓1元/平方米，轉讓2元/平方米，出租0.8元/平方米 |
國土資源 |
|
5 |
房產評估收費 |
累進計費率房地產價格總額25萬元以下5.5-6‰；25以上至50萬元(含25，下同)4.5-5‰；50以上至100萬元3.5-4‰；100以上至1000萬元2-2.5‰；1000以上至2000萬元1.2-1.5‰；2000以上至5000萬元0.6-0.8‰；5000以上至8000萬元0.3-0.4‰；8000以上至10000萬元0.15-0.2‰；10000以上萬元0.08-0.1‰ |
累進計費率房地產價格總額25萬元以下5.5‰；25以上至50萬元(含25,下同)4.5‰；50以上至100萬元3.5‰；100以上至1000萬元2‰；1000以上至2000萬元1.2‰；2000以上至5000萬元0.6‰；5000以上至8000萬元0.3‰；8000以上至10000萬元0.15‰; 10000以上萬元0.08‰ |
中介服務機構 |
|
6 |
基準地價評估收費 |
城鎮面積5平方公里以下2.8-5.6萬元；5-20平方公里5.6-8.4萬元；20-50平方公里8.4-14萬元；50平方公里以上14-28萬元 |
城鎮面積5平方公里以下2.8萬元;5-20平方公里5.6萬元;20-50平方公里8.4萬元;50平方公里以上14萬元 |
中介服務機構 |
市委 連發 [2012]6號 |
7 |
工商咨詢服務收費 |
企業登記資料信息查詢費50-300元/次 |
企業登記資料信息查詢費50元/次 |
工商 |
|
企業開業登記代辦費500-2000元/戶，常駐代表機構1500元/戶 |
企業開業登記代辦費500元/戶，常駐代表機構500元/戶 |
||||
企業變更登記代辦費100-500元/戶 |
企業變更登記代辦費100元/戶 |
||||
代辦年檢手續費200-1000元/戶 |
代辦年檢手續費200元/戶 |
||||
設計、代擬企業創建、改制方案收費800-2500元/戶 |
設計、代擬企業創建、改制方案收費800元/戶 |
||||
8 |
河道堤防工程占用補償費 |
興建建筑物、設施和停放、堆放物料0.5-1元/月.平方米 |
興建建筑物、設施和停放、堆放物料0.5元/月.平方米 |
水利 |
|
占用內河河道岸線3-5元/月.米 |
占用內河河道岸線3元/月.米 |
||||
占用河道、湖泊湖蕩、水庫等從事旅游、娛樂0.2-0.8/月.平方米 |
占用河道、湖泊湖蕩、水庫等從事旅游、娛樂0.2元/月.平方米 |
||||
9 |
重點工程氣象保障 |
30000-300000元/年 |
30000元/年 |
氣象 |
|
10 |
遠洋 導航 |
15000-30000元/年 |
15000元/年 |
||
11 |
電話傳真服務 |
10000-20000元/年 |
10000元/年 |
||
12 |
氣象專用電路傳輸 |
5-15元/小時 |
5元/小時 |
||
13 |
中期 預報 |
3500-4500元/年 |
3500元/年 |
||
14 |
長期 預報 |
2400-4800元/年 |
2400元/年 |
