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各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為切實(shí)做好糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)供應(yīng)工作，保持市場(chǎng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，抓好當(dāng)前春耕生產(chǎn)，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)供應(yīng)工作的通知》（蘇政傳發(fā)〔2004〕46號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)保證糧食市場(chǎng)供應(yīng)的重要性和緊迫性

今年以來(lái)，各縣區(qū)各部門認(rèn)真貫徹全省和全市農(nóng)業(yè)和糧食工作會(huì)議精神，落實(shí)各項(xiàng)鼓勵(lì)糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)民種糧的政策措施，加上市場(chǎng)糧價(jià)回升，農(nóng)民種糧積極性有所提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)趨好。但近一段時(shí)間以來(lái)，受全國(guó)糧食總產(chǎn)下降，糧食需求增幅較大和全市糧食零售市場(chǎng)和加工企業(yè)購(gòu)買量增大等因素影響，我市糧食銷售價(jià)格上漲較快，現(xiàn)有糧食庫(kù)存與保證市場(chǎng)供應(yīng)尚有一定缺口，糧食部門可動(dòng)用庫(kù)存總量不多，且全市稻谷外流現(xiàn)象較為嚴(yán)重。從糧食生產(chǎn)看，有的地方對(duì)增加糧食生產(chǎn)的政策措施還沒有完全落實(shí)到位，化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，影響了農(nóng)民加強(qiáng)夏糧田間管理和擴(kuò)大秋糧種植的積極性。對(duì)于當(dāng)前糧食供應(yīng)和糧食生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，各縣區(qū)各部門務(wù)必高度重視。

糧食問(wèn)題關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展，關(guān)系人民群眾生活，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。雖然我市作為江蘇省糧食主產(chǎn)區(qū)，糧食產(chǎn)量較大，貨源充足，但近年來(lái)，由于糧食種植面積逐漸減少，因?yàn)?zāi)減產(chǎn)幅度較大，糧食供應(yīng)、糧食庫(kù)存和糧食價(jià)格均有較大的變化。各縣區(qū)各部門一定要從全局高度，切實(shí)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下的市、縣長(zhǎng)分級(jí)負(fù)責(zé)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)去年以來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府以及市委市政府關(guān)于促進(jìn)糧食生產(chǎn)、保障糧食供應(yīng)、增加農(nóng)民收入的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)和糧食工作。

二、采取有效措施，確保糧食市場(chǎng)穩(wěn)定

當(dāng)前，各縣區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)丶Z食供應(yīng)工作要進(jìn)行認(rèn)真研究，作出專門部署，采取有效措施，確保糧食供需平衡，確保糧食市場(chǎng)穩(wěn)定。各縣區(qū)和市各有關(guān)部門要抓緊落實(shí)地方儲(chǔ)備計(jì)劃，充實(shí)稻谷庫(kù)存。要充分發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)的主渠道作用，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)有庫(kù)存糧食尤其是稻谷的管理，采取有效措施，確保本地市場(chǎng)供應(yīng)需要。要按照省市政府的部署要求，抓緊落實(shí)地方糧食儲(chǔ)備，保質(zhì)保量按時(shí)充實(shí)到位。

要加強(qiáng)糧食市場(chǎng)秩序和價(jià)格監(jiān)管，密切關(guān)注市場(chǎng)供求和價(jià)格變化，及時(shí)研究市場(chǎng)出現(xiàn)的苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題，有針對(duì)性地采取措施，堅(jiān)決打擊各種擾亂市場(chǎng)的違法行為，切實(shí)做好市場(chǎng)供應(yīng)工作。要抓緊完善出臺(tái)糧食供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的可操作性，抓緊做好應(yīng)急保供糧源儲(chǔ)存點(diǎn)、加工點(diǎn)和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的銜接落實(shí)工作，確保銷售不斷檔，價(jià)格不暴漲。

認(rèn)真做好重點(diǎn)城區(qū)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)對(duì)象的糧食供應(yīng)工作，保障駐軍、大中專院校、城市低保困難家庭、受災(zāi)地區(qū)缺糧群眾的口糧供應(yīng)。

三、努力抓好今年的糧食生產(chǎn)

奪取糧食豐收，是做好糧食產(chǎn)需總量平衡、保障糧食安全的基礎(chǔ)。各縣區(qū)和市各有關(guān)部門要抓住市場(chǎng)糧價(jià)回升的有利時(shí)機(jī)，妥善處理好發(fā)展糧食生產(chǎn)與調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，穩(wěn)定糧食種植面積，優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，重質(zhì)保量，使我市糧食種植面積保持580萬(wàn)畝，其中水稻面積210萬(wàn)畝。要切實(shí)做好春耕備耕工作，加強(qiáng)在田作物中后期管理，強(qiáng)化病蟲草害測(cè)報(bào)和防治，大力椎廣各種節(jié)本增效技術(shù)，提高糧食單產(chǎn)水平。要整合各種支農(nóng)資金，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)中強(qiáng)筋小麥，提高糧食產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)增效增收。

要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央今年1號(hào)文件和省委3號(hào)文件精神，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，抓緊兌現(xiàn)降低農(nóng)業(yè)稅稅率3個(gè)百分點(diǎn)的措施，切實(shí)減輕種糧農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。認(rèn)真總結(jié)去年糧食直補(bǔ)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面推行糧食直補(bǔ)，提高農(nóng)民種糧比較效益。實(shí)施優(yōu)質(zhì)水稻良種補(bǔ)貼計(jì)劃，嚴(yán)格按照合同要求，盡快將水稻良種供應(yīng)到農(nóng)戶。切實(shí)保護(hù)耕地，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快中低產(chǎn)田改造步伐，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

四、保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)和價(jià)格

目前，正值春耕備肥用肥季節(jié)，要認(rèn)真組織好化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需。對(duì)化肥生產(chǎn)企業(yè)所需用煤、用氣、用油，要切實(shí)予以保證，并落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，努力增加化肥產(chǎn)量。各級(jí)電力主管部門要督促電網(wǎng)企業(yè)保證化肥生產(chǎn)企業(yè)供電，對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)按照規(guī)定給予電價(jià)優(yōu)惠。認(rèn)真做好化肥企業(yè)所需材料及化肥產(chǎn)品的運(yùn)輸工作，取消各種亂收費(fèi)，減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)。要加大優(yōu)質(zhì)化肥外采力度，農(nóng)資部門要搞好淡儲(chǔ)旺銷工作，積極組織貨源，保證市內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)。

各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品和哄抬物價(jià)的違法行為，規(guī)范市場(chǎng)流通秩序。要加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，研究制定平抑價(jià)格的相關(guān)措施。在農(nóng)資價(jià)格出現(xiàn)上漲過(guò)快時(shí)，要依法進(jìn)行價(jià)格干預(yù)，采取規(guī)定最高限價(jià)、控制差價(jià)率等措施，防止農(nóng)資價(jià)格過(guò)度上漲，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的利益。

 

 

二○○四年四月十四日