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市政府關(guān)于加快信息通信

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見

 

各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為深入貫徹落實《省政府關(guān)于加快推進信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（蘇政發(fā)〔2011〕149號）精神，加快推進我市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用和信息化水平提升，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出以下實施意見。

　　一、充分認(rèn)識加快推進信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要意義

　　十二五時期是我市全面實現(xiàn)小康社會并向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的重要時期，也是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段。加快推進信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升信息化基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平對建設(shè)創(chuàng)新型城市、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟具有重要作用。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識加快推進信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要意義，堅持政府引導(dǎo)、市場運作，跨越發(fā)展、均衡布局，創(chuàng)新引領(lǐng)、試點示范基本原則，以建設(shè)寬帶、泛在、融合、安全的信息通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和集成、綜合、共享、可靠的信息通信公共服務(wù)平臺為目標(biāo)，切實增強緊迫感和責(zé)任感，采取有力措施，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大支持力度，提供配套保障，進一步加快我市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　二、加快推進信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┻M一步加強新型信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

　　加快光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)、第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進光纖到樓入戶工程，完成城區(qū)、郊區(qū)有線電視的雙向化改造工作，2015年，城市光纖到戶普遍覆蓋，自然村實現(xiàn)普遍通達。城市普遍具備100M帶寬提供能力，農(nóng)村普遍具備50M帶寬提供能力，全市出口帶寬達到460G。全市有線電視入戶率達90%，城區(qū)互動電視用戶占有線電視用戶總數(shù)的比例達40%，建成城鄉(xiāng)一體的數(shù)字化、雙向化廣電網(wǎng)絡(luò)。完善3G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，推進3G網(wǎng)絡(luò)向4G網(wǎng)絡(luò)演進，積極建設(shè)以IPv6為核心的下一代互聯(lián)網(wǎng)。推進徐圩新區(qū)、連云新城等新建園區(qū)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，新建通信管道、傳輸網(wǎng)絡(luò)、IP網(wǎng)等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，實現(xiàn)3G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，打造數(shù)字新區(qū)。

　　推進無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在完善3G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋的基礎(chǔ)上，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善網(wǎng)絡(luò)性能，支持各運營商加快推進新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大寬帶無線城市建設(shè)力度，優(yōu)化提升WLAN（無線局域網(wǎng)）覆蓋。十二五期末，實現(xiàn)連云港市TD網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

　?。ǘ┻M一步推進綜合基礎(chǔ)信息平臺的發(fā)展

　　完善政務(wù)與社會管理公共服務(wù)平臺。加強跨部門、集約化的信息系統(tǒng)建設(shè)，建成全市統(tǒng)一的電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和協(xié)同應(yīng)用平臺，促進公益性、商業(yè)性的信息資源開發(fā)利用。建設(shè)基于健康檔案的全市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，加快民政綜合管理和社會服務(wù)、社會保障等服務(wù)平臺建設(shè)，統(tǒng)籌推進基于無線寬帶網(wǎng)絡(luò)的警務(wù)通、城管通、智能交通、智能環(huán)保、智能電網(wǎng)等項目建設(shè)，提高政府社會管理和公共服務(wù)水平。

　　推進信息安全保障設(shè)施建設(shè)。加強信息安全監(jiān)控、密碼保障、容災(zāi)備份等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高信息安全保障的基礎(chǔ)支撐能力；建成全市信息系統(tǒng)安全外部監(jiān)測平臺，完善信息通信網(wǎng)絡(luò)安全防護保護措施。

　　（三）進一步提升農(nóng)村信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平

　　加強農(nóng)村地區(qū)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取多種技術(shù)形式實現(xiàn)寬帶入戶，提高農(nóng)村地區(qū)信息終端普及率，鼓勵和支持運營商為農(nóng)村用戶提供實用、價優(yōu)的終端、業(yè)務(wù)和資費；大力提高農(nóng)村信息化水平，推進農(nóng)村信息服務(wù)站點建設(shè)和農(nóng)村信息化應(yīng)用示范基地申報工作，通過信息網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)民提供各種服務(wù)，鼓勵電信運營商組織農(nóng)村信息化應(yīng)用培訓(xùn)，推進農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)。

　　三、加快推進信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管副市長任組長的市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括市發(fā)改委、經(jīng)信委、教育局、科技局、公安局、財政局、環(huán)保局、規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、住房保障和房產(chǎn)管理局、交通運輸局、水利局、地稅局、文廣新局、統(tǒng)計局、民防局、物價局、供電公司等部門和通信、廣電網(wǎng)絡(luò)運營商。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，負責(zé)協(xié)調(diào)解決實施中的矛盾和問題，督促和推動重點工程建設(shè)。各縣、區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，加強本地區(qū)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

　?。ǘ┛茖W(xué)規(guī)劃布局。堅持先規(guī)劃、后建設(shè)，市經(jīng)信委要會同規(guī)劃、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、供電等部門和各通信運營商，統(tǒng)籌編制我市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，科學(xué)布局我市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)范財政資金建設(shè)項目管理，市財政出資建設(shè)的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施項目由市信息化主管部門扎口管理，建立項目評估制度，對財政投資和涉及國計民生的信息化基礎(chǔ)設(shè)施項目，進行質(zhì)量檢測和績效評估，確保發(fā)揮應(yīng)有的效益。健全共建共享機制，深入推進城鄉(xiāng)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和供電、交通、水利、教育等專用通信網(wǎng)基礎(chǔ)管線與各類基站的共建共享。市經(jīng)信、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要盡快出臺智能小區(qū)建設(shè)、驗收管理辦法，加大小區(qū)通信設(shè)施建設(shè)和共建共享工作檢查力度，加強電信行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，推動基站、通信管線、機房在各電信運營企業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的共建共享，提高資源利用率，避免重復(fù)建設(shè)。

　?。ㄈ┘哟笳叻龀帧Ｊ迤陂g，市財政每年安排專項資金，用于支持信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各縣區(qū)也要安排專項資金，支持本地區(qū)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市發(fā)改、經(jīng)信、科技、財政等部門在國家、省、市相關(guān)專項引導(dǎo)資金申報中，要加大對新一代信息技術(shù)及兩化融合、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等項目的資金支持。鼓勵云計算等新興信息通信基礎(chǔ)設(shè)施項目落戶我市并在電力建設(shè)方面給予支持，提供便捷服務(wù)；對通信和廣電網(wǎng)絡(luò)樞紐、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、云計算中心、呼叫中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施的建筑工程，原則上減半收取其城市道路挖掘占用費，民防部門在有關(guān)費用上給予優(yōu)惠。規(guī)范小區(qū)、樓宇的有線無線等通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)章制度，保證無線和光纖通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)順利開展。

　?。ㄋ模┘訌姴块T合作。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要積極推進信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確分工，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，要適時開放政府機關(guān)、事業(yè)單位、高校、車站、旅游景點等所屬建筑物以及路燈、道路指示牌等公共設(shè)施，支持信息通信基站、通信管道、室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)。規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將基站建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，推動城鄉(xiāng)、區(qū)域信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平衡發(fā)展；無線電管理機構(gòu)要加強無線電頻率臺站管理，加大無線電監(jiān)測和干擾查處力度；公安部門要會同有關(guān)部門、企業(yè)嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的違法活動，切實維護信息基礎(chǔ)設(shè)施安全；宣傳部門要加大對信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的科普宣傳力度，積極消除公眾對基站、廣播電視發(fā)射塔電磁輻射的片面認(rèn)識，努力構(gòu)建全社會支持信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好環(huán)境。

　?。ㄎ澹娀讲榭己?。建立全市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展情況統(tǒng)計監(jiān)測體系，制定目標(biāo)責(zé)任考核辦法，明確年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)對各縣區(qū)、各相關(guān)部門信息通信基礎(chǔ)設(shè)施工作機制、規(guī)劃、建設(shè)、重點工程等目標(biāo)任務(wù)完成情況進行年終考核。