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各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《連云港市市級(jí)旅游度假區(qū)管理辦法》已經(jīng)市十三屆政府第5次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　　

　　　

　　連云港市人民政府

　　2013年6月18日

　　　

　　　

　　　

　　　

　　連云港市市級(jí)旅游度假區(qū)管理辦法

　　　

　　第一條　　為規(guī)范、引導(dǎo)旅游度假區(qū)的發(fā)展和管理，培育旅游休閑度假產(chǎn)品，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》(國(guó)發(fā)〔2009〕41號(hào))、《省政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（蘇政發(fā)〔2011〕69號(hào)）、《市委市政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展建設(shè)區(qū)域性旅游中心的意見》（連發(fā)〔2011〕35號(hào)）等要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　　本辦法所稱市級(jí)旅游度假區(qū)（以下簡(jiǎn)稱度假區(qū)）是指經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，地域界限明確，符合旅游度假區(qū)要求，能為游客提供度假、休閑、觀光、商務(wù)旅游等服務(wù)的區(qū)域。

　　第三條　　本市區(qū)域范圍內(nèi)的度假區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)立和管理有關(guān)事項(xiàng)適用本辦法。　　

　　第四條　　市人民政府統(tǒng)籌研究制定促進(jìn)全市度假區(qū)發(fā)展的政策和措施，建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，保障度假區(qū)的全面、可持續(xù)發(fā)展。

　　第五條　　市旅游主管部門會(huì)同市發(fā)改、規(guī)劃、城建、國(guó)土、環(huán)保、公安、工商、稅務(wù)、物價(jià)、交通等部門和各縣區(qū)人民政府（含連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)、云臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，下同）按照各自職責(zé)共同做好度假區(qū)的發(fā)展工作。

　　第六條　　度假區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜、特色鮮明、合理布局、持續(xù)發(fā)展的要求，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、有序開發(fā)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。

　　第七條　　在縣區(qū)范圍內(nèi)的度假區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃由所在縣區(qū)人民政府編制，報(bào)市人民政府審批；跨縣區(qū)行政區(qū)域的度假區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃由市旅游主管部門會(huì)同市規(guī)劃主管部門和有關(guān)縣區(qū)人民政府編制，報(bào)市人民政府審批。

　　第八條　　度假區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合全市城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃和旅游業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，并與全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃相銜接。

　　第九條　　經(jīng)批準(zhǔn)后的度假區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需調(diào)整度假區(qū)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)由原編制單位報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第十條　　新建、改建、擴(kuò)建的度假區(qū)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守度假區(qū)規(guī)劃。度假區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的布局、高度、格局等應(yīng)當(dāng)與周邊景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第十一條　　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立度假區(qū)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）符合《連云港市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》；

　　（二）地域界限明確，原則上陸域面積不少于3平方公里；

　　（三）資源特色明顯，具備交通、通訊、能源、供水等公共服務(wù)配套設(shè)施；

　　（四）符合區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)功能定位；

　　（五）具有一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和較強(qiáng)的市場(chǎng)吸引力；

　　（六）具有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和管理制度；

　　（七）符合度假區(qū)評(píng)定規(guī)范（度假區(qū)評(píng)定規(guī)范由市旅游主管部門負(fù)責(zé)組織編制）。

　　第十二條　　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立度假區(qū)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　（一）申請(qǐng)書（含地域范圍圖件）；

　　（二）度假區(qū)總體規(guī)劃及批復(fù)；

　　（三）度假區(qū)可行性研究報(bào)告及其批復(fù)；

　　（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目批復(fù)情況；

　　（五）區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書及審批文件；

　　（六）其他用于證明符合本辦法第十一條規(guī)定條件的相關(guān)材料。

　　第十三條　度假區(qū)的設(shè)立由縣區(qū)人民政府向市人民政府提出申請(qǐng)，跨縣區(qū)度假區(qū)的設(shè)立由其所在縣區(qū)人民政府聯(lián)合申報(bào)。由市旅游主管部門會(huì)同市規(guī)劃、國(guó)土等主管部門在收到申請(qǐng)后20個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見報(bào)市人民政府審批。

　　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立市級(jí)以上旅游度假區(qū)的，由市人民政府按規(guī)定程序報(bào)批。

　　第十四條　　經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的度假區(qū)名錄由市旅游主管部門定期公布，并報(bào)省旅游主管部門備案。

　　第十五條　　度假區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置旅游標(biāo)志、路標(biāo)、安全警示等標(biāo)牌，并保障游覽安全。

　　第十六條　　度假區(qū)內(nèi)的單位應(yīng)當(dāng)按照旅游、環(huán)保部門的要求，做好度假區(qū)內(nèi)的旅游資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染防治等工作，配合度假區(qū)管理機(jī)構(gòu)做好度假區(qū)的相關(guān)管理工作。

　　第十七條　　度假區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，建立健全管理制度。

　　第十八條　　度假區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

　　（一）擅自采礦采石、挖沙取土、采伐林木、毀壞濕地；

　　（二）擅自傾倒土石、垃圾、廢渣等固體廢棄物；

　　（三）擅自排放超過國(guó)家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的廢水、廢氣、粉塵；

　　（四）修建儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施；

　　（五）其他影響旅游資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境的行為。

　　第十九條　　鼓勵(lì)在度假區(qū)投資經(jīng)營(yíng)下列項(xiàng)目：

　　（一）旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施和旅游信息服務(wù)；

　　（二）主題餐飲、旅游商品開發(fā)等；

　　（三）商務(wù)、休閑、游覽、娛樂、體育、健身、文化創(chuàng)意等；

　　（四）其他特色旅游項(xiàng)目。

　　第二十條　　度假區(qū)內(nèi)旅游項(xiàng)目用地應(yīng)當(dāng)符合全市土地利用規(guī)劃。對(duì)符合國(guó)家、省、市旅游產(chǎn)業(yè)政策的以及列入省、市級(jí)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目和公共設(shè)施項(xiàng)目，優(yōu)先安排建設(shè)用地。

　　第二十一條 　對(duì)度假區(qū)內(nèi)列入省、市重點(diǎn)的休閑度假、公共設(shè)施項(xiàng)目，優(yōu)先申報(bào)市級(jí)以上各類專項(xiàng)資金。

　　第二十二條　 度假區(qū)的交通連接線納入全市綜合交通規(guī)劃，其中與國(guó)家AAA級(jí)（含）以上景區(qū)的度假區(qū)交通連接線，優(yōu)先安排有關(guān)建設(shè)資金補(bǔ)助。

　　第二十三條　　度假區(qū)內(nèi)的旅游項(xiàng)目在技改、收費(fèi)等方面與工業(yè)項(xiàng)目同等對(duì)待；旅游飯店的水電氣價(jià)格與工業(yè)企業(yè)同價(jià)。

　　第二十四條　　度假區(qū)內(nèi)的企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》內(nèi)專用設(shè)備的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，按規(guī)定抵免企業(yè)所得稅。

　　第二十五條　　本辦法自2013年8月1日起施行。