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各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《連云港市化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》已經(jīng)市十一屆政府第71次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

二○○六年十月三十日

 

 

連云港市化工生產(chǎn)企業(yè)

專項(xiàng)整治實(shí)施方案

 

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)生態(tài)連云港，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境的和諧發(fā)展，根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)全省化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治方案》(蘇政辦發(fā)〔2006〕121號(hào))的要求，我市將從2006年10月起用三年時(shí)間，在全市范圍內(nèi)開展以治理環(huán)境污染和落實(shí)安全生產(chǎn)措施為主要內(nèi)容的化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作。

一、化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作的政策和法規(guī)依據(jù)

（一）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》。

（二）國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

（三）《江蘇省化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治方案》。

（四）化工環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）《連云港市化學(xué)工業(yè)“十一五”發(fā)展布局規(guī)劃和連云港市化學(xué)工業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》。

二、化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治的范圍和目標(biāo)

專項(xiàng)整治范圍：全市化工行業(yè)所有生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)是技術(shù)含量低、環(huán)境污染重、安全保障差的小型化工生產(chǎn)企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及化工生產(chǎn)企業(yè)相對(duì)集中的地區(qū)。

專項(xiàng)整治的主要目標(biāo)：按照“逐個(gè)排查，集中整治，入園進(jìn)區(qū)，改造提升”的總體要求，通過提高生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)準(zhǔn)入門檻和從業(yè)資質(zhì)要求，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，標(biāo)本兼治、重在治本，用一年時(shí)間集中整頓、淘汰各類違法違規(guī)化工生產(chǎn)企業(yè)，引導(dǎo)分散的化工生產(chǎn)企業(yè)在兩年內(nèi)向化工集中區(qū)域集中。通過三年的整治，有效控制和治理污染，全面達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，全面消除事故隱患，全面提升化工企業(yè)環(huán)保、安全和技術(shù)裝備水平，推進(jìn)化工行業(yè)科學(xué)健康有序發(fā)展。

三、化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)和分工

（一）產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入方面。由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)，重點(diǎn)查清是否違反產(chǎn)業(yè)政策或產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；是否仍在使用國家規(guī)定應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)與裝備；是否違反其他市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等。

（二）安全生產(chǎn)方面。由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)，重點(diǎn)查清危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；是否布點(diǎn)在經(jīng)市批準(zhǔn)的用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的專門區(qū)域；化工生產(chǎn)企業(yè)用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置是否定期進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；2005年以來新、改、擴(kuò)建的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目是否通過安全審查，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”是否通過設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否經(jīng)市政府設(shè)立批準(zhǔn)；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)存在的重大安全隱患是否制定整改計(jì)劃、落實(shí)整改措施并限期整改，是否制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期演練等。

（三）環(huán)境保護(hù)方面。由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，重點(diǎn)查清化工生產(chǎn)企業(yè)是否通過環(huán)評(píng)審批；環(huán)保設(shè)施是否配套，裝置運(yùn)行是否正常；項(xiàng)目是否通過環(huán)保驗(yàn)收；是否編制突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；是否配置比較完備的應(yīng)急處置設(shè)施；是否能夠長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；廢水是否排入達(dá)到地表水功能區(qū)劃要求的水域等。

（四）技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督方面。由連云港質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)，重點(diǎn)查清實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，是否領(lǐng)取了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；特種設(shè)備是否按規(guī)定注冊(cè)登記并經(jīng)定期檢驗(yàn)合格；特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)、人員和制度是否落實(shí)；氣體充裝單位是否依法取得行政許可等。

（五）土地審批方面。由市國土資源局負(fù)責(zé)，重點(diǎn)查清是否越權(quán)審批用地預(yù)審；是否越權(quán)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，特別是越權(quán)批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田；是否越權(quán)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批；是否“以租代征”用地等。

（六）能耗方面。由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)，根據(jù)國家、省、市制定效能指標(biāo)，重點(diǎn)查清單位產(chǎn)品能耗是否符合限額規(guī)定。

（七）項(xiàng)目審核程序和工商登記方面。由市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、工商局負(fù)責(zé)，按各自職能重點(diǎn)查清項(xiàng)目是否未經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案；是否越權(quán)審批或核準(zhǔn)；是否以備案代替核準(zhǔn)；是否未經(jīng)用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，即已審批或核準(zhǔn)；是否依法辦理工商登記；是否未經(jīng)相關(guān)前置許可辦理工商登記等。

（八）人員資質(zhì)方面。由市安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)，按各自職能重點(diǎn)查清化工生產(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備作業(yè)人員和管理人員是否經(jīng)過考核并持證上崗；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否經(jīng)過法定培訓(xùn)并取得安全資格證書，安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)過法定培訓(xùn)并取得執(zhí)業(yè)資格證書；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員是否經(jīng)過安全培訓(xùn)并持證上崗。

四、化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作措施

（一）依法淘汰違法化工生產(chǎn)企業(yè)

1、凡有下列情形之一的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)由安監(jiān)部門提請(qǐng)人民政府依法實(shí)施關(guān)閉。

（1）逾期未領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的；

（2）隱瞞真實(shí)情況或提供虛假材料騙取安全生產(chǎn)許可證的；

（3）發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的，一律停止生產(chǎn)，限期整改，在整改期限內(nèi)拒不整改、無法完成整改或經(jīng)整改仍不符合安全生產(chǎn)條件的；

（4）存在重大安全隱患的，一律停止生產(chǎn)，限期整改，在整改期限內(nèi)拒不整改、無法完成整改或經(jīng)整改仍不符合安全生產(chǎn)條件的；

（5）領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證后降低安全生產(chǎn)條件或因生產(chǎn)條件發(fā)生變化已不再具備安全生產(chǎn)條件的，一律停止生產(chǎn)、限期整改，在整改期限內(nèi)拒不整改、無法完成整改或經(jīng)整改仍不符合安全生產(chǎn)條件的。

2、凡有下列情形之一的化工生產(chǎn)企業(yè)由環(huán)保部門報(bào)請(qǐng)人民政府依法實(shí)施關(guān)停。

（1）《淮河流域水污染防治暫行條例》中明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)關(guān)停的；

（2）超過江蘇省《化工行業(yè)主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》排放污染物或環(huán)保設(shè)施不配套、運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，在三個(gè)月的治理期限內(nèi)未完成治理任務(wù)的；

（3）本方案實(shí)施之日前，各地區(qū)已下達(dá)限期治理決定的化工企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)仍無法完成治理任務(wù)的；

（4）在居民集中區(qū)及附近排放惡臭污染物或刺激性氣體，群眾長期信訪、集訪，短期內(nèi)無法解決的；

（5）發(fā)生重大環(huán)境事件以上的突發(fā)環(huán)境事件，造成社會(huì)影響的；

（6）危險(xiǎn)廢物不能自行安全處置又未委托有相應(yīng)資質(zhì)的處置單位進(jìn)行處置，造成環(huán)境重大污染事故的；

（7）在集中式飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的；

（8）其他依法應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)或關(guān)閉的。

3、凡未取得工商登記注冊(cè)的化工生產(chǎn)企業(yè)，由相關(guān)職能部門提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣婪ㄈ【啞?/span>

4、凡實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品許可證管理卻未在規(guī)定期限內(nèi)領(lǐng)證的化工生產(chǎn)企業(yè)，由相關(guān)職能部門提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣婪ㄈ【啞?/span>

5、對(duì)于應(yīng)關(guān)閉的化工生產(chǎn)企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣M織同級(jí)相關(guān)職能部門依法取締，注銷或吊銷企業(yè)相關(guān)證照，拆除相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施，并向社會(huì)公告。其中屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的，對(duì)僅從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)，吊銷所有行政許可事項(xiàng)；對(duì)從事多種經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，變更或注銷有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)活動(dòng)的所有行政許可事項(xiàng)；對(duì)提出轉(zhuǎn)產(chǎn)或解散的企業(yè)，變更或注銷所有行政許可事項(xiàng)。對(duì)依法關(guān)閉的企業(yè)所占用土地，鼓勵(lì)企業(yè)利用土地重新轉(zhuǎn)產(chǎn)，但原則上不得改變土地用途，企業(yè)確實(shí)不能重新利用的，可由當(dāng)?shù)卣栈亍?/span>

6、對(duì)被責(zé)令關(guān)閉但又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的化工生產(chǎn)企業(yè)，一律按非法生產(chǎn)論處，由縣區(qū)政府組織公安、監(jiān)察、環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門，依法強(qiáng)制取締。同時(shí)，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（二）推動(dòng)化工生產(chǎn)企業(yè)向化工集中區(qū)域集中

1、加快化工生產(chǎn)企業(yè)集中進(jìn)區(qū)步伐。鼓勵(lì)分散的化工生產(chǎn)企業(yè)集中到符合化工產(chǎn)業(yè)定位、通過區(qū)域環(huán)評(píng)且環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施完善的化工集中區(qū)域，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要進(jìn)入經(jīng)市政府批準(zhǔn)的用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的專門區(qū)域。所有新建化工項(xiàng)目必須進(jìn)入化工集中區(qū)域，否則不予環(huán)保、安全審批。區(qū)域外的化工生產(chǎn)企業(yè)，不再批準(zhǔn)任何形式的改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，并力爭于2008年底前搬遷進(jìn)入化工集中區(qū)域。

2、加快危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作進(jìn)度。原則上2007年底前，位于城市中心區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要遷出主城區(qū)；與周邊安全距離不符合要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要制訂搬遷計(jì)劃并報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，逐步搬遷。企業(yè)搬遷異地重建的，必須按新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、要求、程序等辦理所有審批手續(xù)。

3、全面清理和重新確認(rèn)現(xiàn)有化工集中區(qū)。化工集中區(qū)要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，安全布局。市政府將于2006年底之前出臺(tái)“連云港市化學(xué)工業(yè)‘十一五’發(fā)展布局規(guī)劃和連云港市化學(xué)工業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄”，對(duì)化工園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)及綜合性開發(fā)區(qū)中的化工片區(qū)進(jìn)行全面清理確認(rèn)，市區(qū)原則上不設(shè)化工集中區(qū)，縣域可以根據(jù)化工產(chǎn)業(yè)布局原則，設(shè)置1—2個(gè)化工集中區(qū)。從2007年起，經(jīng)過重新確認(rèn)的化工集中區(qū)，區(qū)域環(huán)評(píng)與環(huán)保規(guī)劃須經(jīng)省環(huán)保廳批準(zhǔn)。

（三）嚴(yán)格化工生產(chǎn)企業(yè)市場準(zhǔn)入

1．嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策。對(duì)屬于淘汰類項(xiàng)目，禁止任何形式的投資；對(duì)屬于限制類的新建項(xiàng)目，禁止投資；對(duì)屬于限制類的現(xiàn)有生產(chǎn)能力，允許企業(yè)在一定期限內(nèi)采取措施改造。嚴(yán)格項(xiàng)目審核程序。嚴(yán)禁將項(xiàng)目分拆、違規(guī)審批、核準(zhǔn)或備案；將原由縣（區(qū)）核準(zhǔn)、備案的化工項(xiàng)目權(quán)限上收至市投資主管部門（市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委）；市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委要通過市項(xiàng)目審批會(huì)商機(jī)制及時(shí)向同級(jí)環(huán)保、安監(jiān)等部門通報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案情況；對(duì)已備案的項(xiàng)目，只有在通過環(huán)評(píng)、安評(píng)、征地、能耗評(píng)價(jià)等手續(xù)后方可開工建設(shè)。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。禁止新建單個(gè)項(xiàng)目一次性固定資產(chǎn)投資額在2000萬元（不含土地費(fèi)用）以下的所有化工項(xiàng)目；年綜合能源消費(fèi)總量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的投資項(xiàng)目，須由市節(jié)能主管部門組織專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)其合理用能作出評(píng)價(jià)，達(dá)不到行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和單位產(chǎn)品能耗定額要求的，有關(guān)部門不予核準(zhǔn)。

2．嚴(yán)格執(zhí)行安全準(zhǔn)入門檻。危險(xiǎn)化學(xué)品新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目必須進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)并經(jīng)安監(jiān)部門組織安全審查，其中凡新建的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，要按審批權(quán)限，由市安監(jiān)局審核，市政府批準(zhǔn)后，方可到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照。化工企業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，其中安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)要通過安監(jiān)部門組織的審查，并嚴(yán)格按初步設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，正式投產(chǎn)前安全設(shè)施要通過安監(jiān)部門組織的竣工驗(yàn)收。對(duì)2005年以來新、改、擴(kuò)建的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，凡未履行設(shè)立批準(zhǔn)、安全審查和安全設(shè)施“三同時(shí)”審批的，已建設(shè)并竣工投產(chǎn)的，由安監(jiān)部門提請(qǐng)縣（區(qū)）人民政府提出處理意見，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施；在建或已建成尚未投產(chǎn)的，如果不符合安全、環(huán)保、土地規(guī)劃等要求，由當(dāng)?shù)卣婪P(guān)閉或取消項(xiàng)目，如果符合上述相關(guān)規(guī)定的，依法給予行政處罰后限期補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)。

3．嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入門檻。禁止建設(shè)排放致癌、致畸、致突變物質(zhì)和惡臭氣體的項(xiàng)目；嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省化工行業(yè)主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，禁止建設(shè)廢水排入現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)不到水功能區(qū)要求水域的所有污染項(xiàng)目。

4．嚴(yán)格規(guī)范從業(yè)人員資質(zhì)要求。化工生產(chǎn)企業(yè)高層管理人員要具備相應(yīng)資質(zhì)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員要經(jīng)法定培訓(xùn)并持證上崗，操作人員要進(jìn)行強(qiáng)制性的崗位培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)不得上崗操作。

5．提高化工生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品檔次和技術(shù)含量。市經(jīng)貿(mào)委要明確各階段必須淘汰的落后工藝、產(chǎn)品和設(shè)備名錄。

6．開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。環(huán)保部門會(huì)同經(jīng)貿(mào)部門根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》的規(guī)定，組織對(duì)污染物排放超過國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重企業(yè)以及使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

五、化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作步驟與時(shí)間安排

第一年為集中整治期，分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（2006年10月）。整治工作按照企業(yè)屬地原則進(jìn)行，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織本地范圍內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)的專項(xiàng)整治工作。部省屬在連企業(yè)的專項(xiàng)整治由企業(yè)所在地的區(qū)政府負(fù)責(zé)。各縣、區(qū)人民政府要按照省、市政府制定的專項(xiàng)整治方案和專項(xiàng)整治實(shí)施方案，制定各自的具體實(shí)施方案，并抓緊部署實(shí)施。各縣、區(qū)人民政府的具體實(shí)施方案要在2006年11月10日前報(bào)市化工行業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）自查自糾階段（2006年11月-12月）。各縣、區(qū)要按照整治工作要求，組織開展調(diào)查摸底，摸清化工生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀，掌握情況，確定本地區(qū)整治工作的重點(diǎn)范圍和重點(diǎn)企業(yè)，并督促企業(yè)開展自查自糾和整改工作。在此階段，相關(guān)部門不得為任何企業(yè)補(bǔ)辦安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、土地、工商登記等手續(xù)。各縣區(qū)于2006年12月20日前上報(bào)化工生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)自查情況，并提出依法關(guān)閉的意見和限期整改處理的意見。

（三）限期整改階段（2007年1月-6月）。各縣區(qū)要按照專項(xiàng)整治方案要求，督促企業(yè)限期整改，逾期達(dá)不到要求的，一律依法關(guān)閉。市化工行業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，分階段組織督查。

（四）檢查驗(yàn)收階段（2007年7月-8月）。各縣、區(qū)要按照化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)市制定的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真進(jìn)行驗(yàn)收和總結(jié)。各縣、區(qū)人民政府要在2007年8月20日前，將專項(xiàng)整治工作總結(jié)上報(bào)市化工行業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組成聯(lián)合檢查組，對(duì)各縣區(qū)情況進(jìn)行全面檢查，將有關(guān)情況匯總并報(bào)市政府批準(zhǔn)后通報(bào)全市。

2008年、2009年要在繼續(xù)深化集中整治成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好化工企業(yè)入園進(jìn)區(qū)和改造提升，從根本上消除安全和污染事故隱患，全面提高化工行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和市場競爭能力。

六、化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作要求和保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

各縣區(qū)、各部門要按照“全市統(tǒng)一部署，縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的原則，切實(shí)抓好專項(xiàng)整治工作。市政府成立由分管市長為組長，市相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參加的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并邀請(qǐng)市人大、市政協(xié)的同志和有關(guān)專家參與指導(dǎo)、監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委，市發(fā)改委、安監(jiān)局、環(huán)保局、國土資源局、建設(shè)局、外經(jīng)貿(mào)局、科技局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、質(zhì)監(jiān)局、工商局等部門抽調(diào)專人參加。

各縣、區(qū)要相應(yīng)成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，制訂具體實(shí)施方案，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治工作。要根據(jù)“分級(jí)管理、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，按區(qū)域劃分，逐級(jí)簽訂專項(xiàng)整治責(zé)任狀，嚴(yán)格落實(shí)政府和部門的監(jiān)管責(zé)任和化工生產(chǎn)企業(yè)的安全、環(huán)保主體責(zé)任，建立有目標(biāo)、有任務(wù)、有考核、有獎(jiǎng)懲的責(zé)任制，確保專項(xiàng)整治全覆蓋，不留死角，取得實(shí)效。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化追究

市化工企業(yè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同監(jiān)察部門加強(qiáng)對(duì)整治工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。對(duì)隱瞞不報(bào)、不查、不整改的，要嚴(yán)肅處理。對(duì)縱容、包庇非法從事化工生產(chǎn)活動(dòng)的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和責(zé)任人，要依法依紀(jì)從嚴(yán)追究責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)違法違規(guī)審批化工項(xiàng)目的，要追究具體責(zé)任人的責(zé)任和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)違法違規(guī)建設(shè)化工項(xiàng)目的要從重處罰。對(duì)在整治過程中發(fā)生事故的單位，要按照“四不放過”的原則，認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍

充分運(yùn)用各種媒體，深入宣傳專項(xiàng)整治的重大意義，不斷提高思想認(rèn)識(shí)。大力宣傳普及安全和環(huán)保知識(shí)，使有關(guān)單位和從業(yè)人員熟悉并掌握《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)，要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，發(fā)動(dòng)廣大職工和人民群眾積極參與并監(jiān)督專項(xiàng)整治工作，強(qiáng)化媒體對(duì)整治的監(jiān)督，形成有利的社會(huì)輿論氛圍，促進(jìn)整治工作的深入進(jìn)行。各縣區(qū)要設(shè)立化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治舉報(bào)電話，對(duì)社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督舉報(bào)。

（四）綜合治理，夯實(shí)基礎(chǔ)

在專項(xiàng)整治過程中，要把集中整治與建立健全安全、環(huán)保管理制度、強(qiáng)化日常監(jiān)管結(jié)合起來，與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序結(jié)合起來，與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來，通過各種措施和途徑，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)和環(huán)保投入，采用安全、環(huán)保性能高的技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝，推動(dòng)安全和環(huán)保科技創(chuàng)新，依靠科技進(jìn)步，解決安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)中的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，促進(jìn)企業(yè)的安全和環(huán)保技術(shù)升級(jí)。要按照國家和省、市的統(tǒng)一部署，針對(duì)化工行業(yè)經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄物處置等各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)，制定有針對(duì)性的整治措施，盡快消除污染源和安全隱患，把化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作不斷引向深入。