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各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

市水利局《連云港市2010年度農(nóng)村水利工作意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

 

  

               

                                             二○○九年十一月四日

 

 

 

連云港市2010年度農(nóng)村水利工作意見(jiàn)

 

為充分發(fā)揮農(nóng)村水利在促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的基礎(chǔ)性作用，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就做好全市2010年度農(nóng)村水利工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中央、省擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的總體要求，以保障糧食安全、支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收和改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為宗旨，統(tǒng)籌解決農(nóng)村水資源供給、防洪除澇和水環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，創(chuàng)新機(jī)制，增加投入，加快農(nóng)村水利工程建設(shè)步伐，提高綜合管理水平，逐步建立良性投入和運(yùn)行機(jī)制，為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供水利保障。

目標(biāo)任務(wù)：解決41.35萬(wàn)農(nóng)村居民飲水不安全問(wèn)題；全面完成“十一五”規(guī)劃農(nóng)村河道基本疏浚一遍的目標(biāo)；完成農(nóng)村水利建設(shè)土方4390萬(wàn)方，配套小溝以上建筑物3880座，加固加高圩堤14公里，新建改造圩口閘12座，新建改造塘壩40座，新建改建機(jī)電泵站119座，裝機(jī)容量6730千瓦；改造中低產(chǎn)田10萬(wàn)畝，新增有效灌溉面積6萬(wàn)畝。

二、工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)規(guī)劃編制。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一是以縣區(qū)為單位的農(nóng)田水利綜合規(guī)劃編制工作。各地要根據(jù)省水利廳規(guī)劃編制大綱迅速開(kāi)展規(guī)劃編制工作，確保2010年4月底前完成。市里將其作為中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和專(zhuān)項(xiàng)工程年度考核的重要指標(biāo)和下年度安排的必要條件。二是《2011-2012年農(nóng)村河道疏浚整治規(guī)劃》編制工作。省委、省政府決定，繼續(xù)對(duì)2011-2012年的農(nóng)村河道疏浚整治工程進(jìn)行補(bǔ)助，進(jìn)一步鞏固疏浚整治成果。各地要搶抓機(jī)遇，迅速開(kāi)展相關(guān)后續(xù)規(guī)劃的編制工作，加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃的銜接，規(guī)劃完成后報(bào)市水利局統(tǒng)一組織審查，再由各縣、區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施。三是《連云港市2010-2013年農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》編制工作。由于各地上報(bào)新增飲水不安全人數(shù)大大超出預(yù)期，省水利廳將組織核查。列入省核查范圍內(nèi)的地區(qū)，要抓緊開(kāi)展規(guī)劃的編制工作，落實(shí)水質(zhì)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)和規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)人口核查和規(guī)劃編制工作，明確工作責(zé)任人和工作班子，集中力量，抓緊開(kāi)展工作。

（二）全面推進(jìn)農(nóng)村河道疏浚工程。一是按照2010年基本完成“十一五”規(guī)劃的任務(wù)，明年要完成縣鄉(xiāng)河道疏浚土方2107萬(wàn)方，村莊河塘疏浚整治土方1143萬(wàn)方。各地要盡早研究，提出年度工作計(jì)劃，并落實(shí)到具體項(xiàng)目。二是明年將組織對(duì)“十一五”農(nóng)村河道疏浚整治工程進(jìn)行總體驗(yàn)收。各縣、區(qū)要對(duì)照規(guī)劃，倒排工期，加快推進(jìn)，為驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。對(duì)不能完成任務(wù)的縣、區(qū)，省里將取消其下一年度中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和專(zhuān)項(xiàng)工程的立項(xiàng)資格。

（三）加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。2010年全市要解決41.35萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，工程建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重。各地要盡快提出2010年建設(shè)計(jì)劃，并落實(shí)到具體項(xiàng)目。同時(shí)，要制定切實(shí)可行的配套資金籌措方案，盡早落實(shí)配套資金，確保及時(shí)足額到位。要集中力量做好項(xiàng)目的論證、設(shè)計(jì)和方案比選等前期工作，對(duì)具備審批條件的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照有關(guān)程序及時(shí)申報(bào)審批，加快前期進(jìn)度。

（四）認(rèn)真抓好中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。2010年要著力抓好中央財(cái)政小型農(nóng)田水利2個(gè)重點(diǎn)縣建設(shè)和4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工程的實(shí)施。各地、各相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照建設(shè)方案組織實(shí)施，突出重點(diǎn)，加大投入，整體推進(jìn)。要嚴(yán)格按照資金承諾進(jìn)行配套，確保資金及時(shí)足額到位。同時(shí)，要設(shè)立專(zhuān)有帳戶，加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行、資金管理和使用監(jiān)管，防止滯留、截留、擠占和挪用項(xiàng)目資金。

（五）繼續(xù)實(shí)施大中型灌區(qū)節(jié)水改造工程。加快工程實(shí)施進(jìn)度，對(duì)目前具備驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，要做好驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要深化灌區(qū)改革，把用水戶參與灌溉管理作為灌區(qū)管理體制改革的重要內(nèi)容，大力推廣，認(rèn)真實(shí)施。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣、區(qū)政府要高度重視，將農(nóng)村水利工程列入各縣、區(qū)政府的實(shí)事工程和政府年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。各縣、區(qū)要成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任，推動(dòng)工作落實(shí)。要加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，形成工作合力。對(duì)重點(diǎn)農(nóng)村水利工程，要開(kāi)展督查指導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)村水利工程建設(shè)的順利開(kāi)展。

（二）抓好項(xiàng)目落實(shí)。各地要根據(jù)既定的目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)重點(diǎn)，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，抓緊編制2010年度農(nóng)村水利實(shí)施方案。對(duì)市里明確的農(nóng)村河道疏浚、飲水安全工程、灌區(qū)節(jié)水改造、中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和專(zhuān)項(xiàng)工程等項(xiàng)目，及時(shí)做好相關(guān)前期工作。要抓好技術(shù)指導(dǎo)，抽調(diào)業(yè)務(wù)精、情況熟、能力強(qiáng)的技術(shù)骨干，深入基層，幫助解決重點(diǎn)工程建設(shè)中的難題。

（三）強(qiáng)化項(xiàng)目管理。項(xiàng)目的招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督以及相關(guān)資料的收集整理等，要嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，完善項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程監(jiān)督檢查機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量和安全監(jiān)管，確保工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。各地要依據(jù)省里出臺(tái)的項(xiàng)目建設(shè)管理和項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法，盡快出臺(tái)相應(yīng)辦法，確保資金安全。

（四）加大資金投入。各地要積極向上爭(zhēng)取，用足用好上級(jí)各項(xiàng)水利惠民政策。同時(shí)，進(jìn)一步拓寬社會(huì)投入渠道，加大投入力度，確保地方配套資金足額到位。各地要積極探索整合農(nóng)田水利建設(shè)資金的新舉措，突出重點(diǎn)工程和急辦工程，統(tǒng)籌安排，集中投入，確保盡快建成發(fā)揮作用。要建立科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化資金監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化事前和事中監(jiān)督，促進(jìn)監(jiān)督與管理的有機(jī)結(jié)合，提高資金使用管理的規(guī)范性、安全性和有效性。

（五）建立長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)各項(xiàng)水利工程，各地要落實(shí)工程管理責(zé)任主體，盡快出臺(tái)相關(guān)管理辦法，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村河道疏浚整治、飲水安全等水利工程建設(shè)成果，確保農(nóng)村水利工程防治并重、建管并重，長(zhǎng)久發(fā)揮效益。

附件：１．連云港市2010年度農(nóng)村水利建設(shè)任務(wù)表（一）

2．連云港市2010年度農(nóng)村水利建設(shè)任務(wù)表（二）