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各縣、區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《關于進一步加強和規范部門統計工作意見》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

 

 

 

二○一○年二月三日

 

 

關于進一步加強和規范部門統計工作意見

 

為了更好地發揮統計工作在服務科學發展、推動跨越發展中的信息、咨詢、監督功能，加快構建組織完善、制度科學、保障有力、服務優質的地方統計體系，實現政府綜合統計工作和部門統計工作協調發展和資源共享，現就進一步加強和規范部門統計工作提出如下意見：

一、充分認識加強和規范部門統計工作的重要性

部門統計是政府統計的重要組成部分，是政府實施行政管理的重要信息來源。部門統計資料是國民經濟核算的重要依據，對政府把握經濟社會發展趨勢、提高宏觀調控水平具有重要作用。多年來，我市各部門認真組織實施部門統計工作，配合政府綜合統計部門開展各類重大國情國力調查，為各級領導實施宏觀管理和科學決策提供了大量有效的統計信息服務。但隨著市場化改革的不斷深入，經濟社會快速發展，特別是面廣量大的現代服務業發展，我市部門統計還存在較大的不適應性。一些部門對統計工作的重視程度還沒有達到應有的高度，力量配置不足、數據收集不全、審核把關不嚴的問題比較突出；一些部門統計管理范圍仍局限于系統內的直屬單位，未能形成比較完善的全社會統計制度；部門統計與政府綜合統計之間資料共享的渠道不夠通暢，還沒有建立起健全的工作平臺，統計資料的綜合利用效率不高；影響了我市數據質量。因此，加強和規范部門統計工作，建立完善政府綜合統計與部門統計既分工又協作的機制，健全部門統計調查制度，整合部門統計數據資源，提高部門統計數據質量，已成為當前政府統計體系建設中必須解決的問題。

二、進一步明確政府綜合統計的統計管理職能

政府綜合統計與部門統計是政府統計的兩個不可或缺的重要方面，兩者之間應形成 “分工、合作、互補、共享”的有機整體，以合理配置資源，減少重復調查，提高工作效率和水平，保障全市基本統計資料和國民經濟核算資料的真實性、準確性、完整性和及時性，為政府宏觀管理提供優質、高效的統計服務。

各級政府綜合統計部門作為統計工作的主管部門，要按照《統計法》、《部門統計調查項目管理暫行辦法》等法律法規的有關規定，依法行使職權，認真履行職責，進一步加強對部門統計工作的管理。積極做好部門統計調查項目清理工作，對未經審批（備案）、重復的統計調查，要依法予以廢止和查處，規范部門統計調查項目和調查行為，防止重復調查，減輕基層負擔，避免數出多門。

政府綜合統計部門要探索建立對部門統計工作的考核評價機制，加強對部門統計的監督檢查，推動部門統計工作有序開展。按照省政府辦公廳下發的《江蘇省統計工作巡查辦法》，認真組織實施部門統計工作巡查，提高部門統計管理的規范性、嚴肅性和科學性。

政府綜合統計部門要增強“大統計”理念，依法加強對部門統計工作的業務指導。指導各部門建立健全統計工作各項基本制度，幫助規范部門統計數據采集、質量控制、信息發布等工作流程。定期對部門統計有關領導及統計人員進行統計法制教育和業務培訓，并協助各部門搞好對基層的統計調查業務指導和培訓。

要建立健全政府統計信息網絡和統計數據庫，努力實現政府綜合統計與部門統計優勢互補，信息共享，全面提升統計信息資源的利用效率。

三、進一步規范和完善部門統計工作制度

各部門要進一步提高對統計工作重要性的認識，把統計工作列入重要議事日程，根據管理職能和新形勢的要求,切實加強對本部門、本行業及所屬單位統計工作的組織、領導和協調,認真解決統計工作中存在的問題。

（一）建立健全全行業統計制度。各部門要盡快適應新形勢下行業管理的需要，積極推行部門統計向全行業轉變，建立起覆蓋全行業的統計調查制度。市經濟和信息化委員會、市教育局、市科學技術局、市民政局、市司法局、市財政局、市城鄉建設局、市住房保障和房產管理局、市城市管理局、市交通運輸局、市商務局、市文化廣電新聞出版局、市衛生局、市體育局、市民族宗教事務局、市旅游局、連云港工商行政管理局、人民銀行連云港中心支行等重點部門和有關單位，要根據國民經濟核算制度及服務業統計制度的要求，切實加強對統計工作的組織協調，認真做好全行業統計調查工作，主動及時向上級主管部門和同級政府綜合統計部門報送統計資料。

（二）健全部門統計數據報告制度。各部門、各行業必須依法向政府綜合統計部門提供本部門、本行業包括國民經濟核算、經濟社會發展統計公報、年度統計年鑒、全面小康監測、科學發展觀考核評價、政府宏觀決策、經濟社會發展分析等所需的基本統計資料。各部門上報給上級主管部門的統計報表，應同時抄送給同級政府綜合統計部門。

（三）規范部門統計資料發布制度。各部門發布本系統的統計資料，應與同級政府綜合統計部門有關資料相一致；部門社會經濟統計資料涉及全局性的，在向社會公開發布前，需經政府綜合統計部門審核。有關部門統計調查取得的統計資料，與本級人民政府統計機構統計調查取得的統計數據有重復、交叉的，應當與綜合統計部門協商一致后公布，協商不一致的，不得公布。部門通過新聞媒介對外發布統計信息，要嚴格執行國家安全保密制度。

（四）完善部門統計調查項目審批制度。各部門組織實施的統計調查項目，要依法接受政府綜合統計部門的統一管理。建立以系統內單位為對象的調查項目，須報同級政府綜合統計部門備案；建立調查范圍涉及到系統外單位的統計調查項目，必須報同級政府綜合統計部門審批后方可實施。凡國務院有關部門制定并布置到部門的統計調查，在實施前，應到同級政府綜合統計部門登記備案。凡已有符合要求的統計資料的，應當充分加以利用，不得向基層重復布置調查。

四、進一步推動部門統計基礎建設和法制建設

（一）加強部門統計基礎建設。各部門要認真抓好統計組織建設、業務建設、制度建設和信息化建設等統計基礎建設，健全統計機構，充實統計人員，完善統計制度。要加強對統計工作人員的業務技術培訓，嚴格執行統計人員持證上崗制度，提高統計隊伍的綜合素質和工作水平。要努力改善統計工作條件，加快部門統計信息自動化建設步伐，抓好統計工作必需的計算硬件配置和軟件開發利用，逐步實現統計信息采集、加工、傳輸、儲存和提供的計算機化。

（二）加強部門統計法制建設。各部門要加強統計法律法規的學習、宣傳和教育，不斷提高本部門的統計法律意識和依法統計的水平。要規范和健全部門統計規章制度，并將重要的部門統計指標納入規范化管理。部門領導要支持和監督部門統計機構、統計人員依法統計，避免人為干擾統計數據現象的發生。要在系統內組織開展統計職業道德教育，認真執行統計法律法規，堅決反對和制止在統計上的弄虛作假行為。

五、要切實加強對部門統計工作的領導

各級政府要進一步重視和加強對部門統計工作的領導, 加大協調和監管力度，支持政府綜合統計部門依法履行統計管理職能,及時協調解決部門統計工作中存在的問題，促進全市統計工作規范協調開展。

（一）建立統計工作協調機制。各級政府要建立部門統計工作聯席會議制度，幫助協調、理順政府綜合統計與部門統計的關系，對分布在各部門、各行業的統計資源實施統計歸口管理，實現統計信息的資源共享。

（二）加強對部門統計工作的監督檢查。各級政府要加強對部門統計工作情況的日常監督檢查，并將監督檢查結果納入政府工作考核內容。

（三）加強對縣區部門統計工作的檢查和指導。市級各部門要加強對縣區部門統計工作的督促、檢查和指導，幫助其夯實統計基礎，規范統計行為，提高數據質量。部門統計要堅持條塊結合,在提供全市數據的同時,還要提供相應的分縣區數據。