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各縣、區(qū)政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《連云港市2015年價格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制實施細則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

                                                                   連云港市人民政府辦公室

　                                                                    2015年6月10日

　　連云港市2015年價格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制實施細則

　　為進一步完善價格調(diào)控機制，現(xiàn)就建立價格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制提出如下實施細則。

　　一、價格調(diào)控目標(biāo)

　　經(jīng)市十三屆人大四次會議審議通過，2015年全市居民消費價格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為居民消費價格總水平年度漲幅不高于省控標(biāo)準(zhǔn)（3%左右）。

　　二、縣區(qū)、市級部門價格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任

　　（一）各縣區(qū)調(diào)控目標(biāo)任務(wù)。2015年，各縣區(qū)主要商品和服務(wù)的年平均價格水平控制在一定幅度，努力維護市場價格總水平相對穩(wěn)定。

　　1.二級粳米、特一面粉、集市鮮豬肉（去骨腿肉）、雞蛋（新鮮）、鮮菜（15種）年平均價格漲幅均控制在15%以內(nèi)；

　　2.散裝豆油（國標(biāo)二級）年平均價格漲幅控制在20%以內(nèi)；

　　3.轄區(qū)公辦學(xué)校、幼兒園、托兒所、醫(yī)療單位執(zhí)行省、市規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　上述1-3類品種、規(guī)格等級及具體價格以物價部門監(jiān)測的《連云港市主副食品價格行情》為考核依據(jù)。

　　具體任務(wù)主要有：

　　1.嚴(yán)格落實價格調(diào)控機制。制定2015年價格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制實施細則，明確價格調(diào)控責(zé)任。落實價格調(diào)控聯(lián)席會議制度，提升調(diào)控合力。堅持價格調(diào)節(jié)基金制度，價格調(diào)節(jié)基金規(guī)模三縣和贛榆區(qū)分別不少于200萬元，其他各區(qū)分別不少于100萬元。加強價格調(diào)節(jié)基金管理使用，積極扶持平價商店等調(diào)控載體建設(shè)。嚴(yán)格落實低收入群體生活補貼保障機制和物價上漲動態(tài)補貼機制，及時按月發(fā)放物價補貼。

　　2.全面保障重要商品供應(yīng)。認真落實米袋子、菜籃子行政首長負責(zé)制，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，強化重要商品儲備和市場調(diào)運，確保糧油、生豬、蔬菜等主副食品市場供應(yīng)。

　　3.努力提升平價商店功能。推進平價商店長效管理，加強日常巡查，落實退出和遞補機制，切實提高運營質(zhì)量，發(fā)揮好四兩撥千斤的政策效應(yīng)。大力開展平價商店示范店建設(shè)，提升示范效應(yīng)，擴大社會影響，積極對平價商店建設(shè)進行政策扶持，促進平價商店長效運營、健康發(fā)展。

　　4.做好價格監(jiān)測預(yù)警工作。密切關(guān)注重要民生商品和服務(wù)價格走勢，及時預(yù)警預(yù)報。加強價格監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，完善農(nóng)副產(chǎn)品價格監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)分析。開展重要價格政策效應(yīng)監(jiān)測和評估，有效把握價格動向。

　　5.強化各類價費行為監(jiān)管。強化市場巡查和監(jiān)督檢查，依法打擊擾亂市場秩序的各種違法違規(guī)行為。著力加大民生價格監(jiān)管力度，切實維護群眾合法權(quán)益。完善價格異動應(yīng)急預(yù)案，及時防范和應(yīng)對市場價格異動。

　　6.及時主動引導(dǎo)社會輿論。努力創(chuàng)新宣傳方式，充分利用和發(fā)揮新興媒體的作用，準(zhǔn)確把握當(dāng)前社會關(guān)注的熱點和難點，加強和媒體互通互動，正確引導(dǎo)新聞輿論導(dǎo)向，同時也為市民生活消費提供價格信息服務(wù)，促進社會和諧穩(wěn)定。

　　（二）市級有關(guān)部門調(diào)控目標(biāo)任務(wù)

　　1.提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。全市糧食播種面積穩(wěn)定在740萬畝以上、總產(chǎn)350萬噸以上，新建稻麥萬畝示范片80個，2/3糧食片區(qū)建成噸糧田。以設(shè)施農(nóng)業(yè)集中區(qū)、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、省級菜籃子工程蔬菜基地建設(shè)為重點，推進高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，新建萬畝菜籃子工程蔬菜基地2個，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積8萬畝，蔬菜面積穩(wěn)定在125萬畝;大力推進畜禽生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖示范場建設(shè)，規(guī)模養(yǎng)殖比重提高5個百分點以上，肉類產(chǎn)量達到30萬噸。（市農(nóng)委）

　　2.落實國家糧食收購政策。適時啟動最低收購價執(zhí)行預(yù)案，穩(wěn)定糧食收購價格。積極參加省內(nèi)外糧食產(chǎn)銷對口銜接活動，促進糧食有序流通。協(xié)調(diào)安排政策性糧食競價銷售，穩(wěn)定市場供給。落實糧油儲備計劃，完善糧油儲備體系，調(diào)節(jié)市場供求。完善糧食應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制，增強糧食應(yīng)急供應(yīng)保障能力。加強糧食市場監(jiān)督檢查，依法履行對糧食供應(yīng)流通的監(jiān)督管理職責(zé)，切實維護糧食市場秩序。（市糧食局）

　　3.落實豬肉、蔬菜等政策儲備指標(biāo)。督促各縣區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行儲備指標(biāo)任務(wù)。按照滿足當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人口每人每天2兩肉、7天-10天消費需求的標(biāo)準(zhǔn)建立地方豬肉儲備制度。依托市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場做好耐貯存蔬菜的儲備工作，確保重要的耐貯存蔬菜品種5天-7天消費量的動態(tài)庫存，夯實應(yīng)急供應(yīng)工作基礎(chǔ)。做好化肥儲備工作，落實儲備資金，加強指標(biāo)考核，保證主要農(nóng)副產(chǎn)品上市供應(yīng)量。（市商務(wù)局、市財政局、市供銷社）

　　4.促進平價商店提效升級。發(fā)揮平價商店保供穩(wěn)價、利民惠民、應(yīng)急調(diào)控作用，完善農(nóng)副產(chǎn)品平價商店管理考核辦法，推行平價商店運輸車輛綠色通行證政策。建立完善平價商店手機采報價、微信交流發(fā)布系統(tǒng)，健全平價商品價格監(jiān)測信息化平臺。從市級價格調(diào)節(jié)基金中撥付專款用于平價商店扶持獎勵，開展市級示范平價商店創(chuàng)建活動，評選表彰示范店20家。（市物價局、市財政局）

　　5.認真落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，降低流通成本，確保農(nóng)產(chǎn)品運輸通暢，促進和保障市場供應(yīng)。（市交通局、市公安局、市物價局）

　　6.健全完善價格調(diào)節(jié)基金管理制度。規(guī)范價格調(diào)節(jié)基金使用管理，重點在推動平價商店和菜籃子生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場改造、困難群體補助等方面發(fā)揮作用，提升基金調(diào)控實效。（市財政局、市物價局）

　　7.深化民生價格公示工作，擴大公示發(fā)布范圍，加強涉及民生重要商品、服務(wù)價格信息的公布工作，引導(dǎo)市場價格合理形成，有效穩(wěn)定市場價格預(yù)期。（市物價局）

　　8.加強價格調(diào)控監(jiān)管。慎重出臺政府調(diào)價項目，強化市場巡查和價格監(jiān)督檢查，落實價格異動應(yīng)急預(yù)案，加強價格輿情監(jiān)測管理，及時防范和應(yīng)對價格異常波動。加強市場價格監(jiān)督，建立市級價格監(jiān)測軟件平臺，提升價格監(jiān)測信息化水平。做好全市糧食、油料和蔬菜播種面積及產(chǎn)量、生豬、能繁母豬存欄數(shù)量、豬肉產(chǎn)量等指標(biāo)統(tǒng)計。探索構(gòu)建重要農(nóng)副產(chǎn)品田頭收購價格、批發(fā)價格監(jiān)測體系，提升價格監(jiān)測的靈敏度和反應(yīng)力。（市物價局、市農(nóng)委）

　　9.規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場和深加工秩序，加強流通市場監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊以假充真、以次充好、缺斤短兩、欺行霸市、哄抬價格、串通漲價以及散布虛假信息等擾亂市場秩序的違法行為。（市發(fā)改委、市商務(wù)局、市農(nóng)委、市經(jīng)信委、市工商局、市糧食局、市物價局）

　　10.加強商品住房與租金價格監(jiān)管。加大商品住房價格監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實商品住房明碼標(biāo)價和一價清制度。加強房地產(chǎn)市場價格監(jiān)測工作，嚴(yán)格執(zhí)行新版商品房銷售合同，加大房屋租賃價格監(jiān)管力度。全年確保市區(qū)新建商品住房價格漲幅不高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入漲幅。（市物價局、市住房局、市工商局）

　　11.規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場和超市價費秩序，落實集貿(mào)市場攤位費和超市進場費相關(guān)管理制度，努力維護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益。（市物價局、市工商局、市商務(wù)局）

　　12.加強居民消費價格和低收入居民消費價格指數(shù)的調(diào)查統(tǒng)計工作，并根據(jù)指數(shù)變動情況，適時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，向15萬低收入群體及時發(fā)放物價補貼。（國家統(tǒng)計局連云港調(diào)查隊、市民政局、市財政局、市人社局、市物價局）

　　13.完善工資正常增長機制，促進企業(yè)工資穩(wěn)步增長。按規(guī)定調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，認真落實失業(yè)人員基本生活消費價格上漲動態(tài)補貼，落實社會弱勢群體的各項收費減免優(yōu)惠政策。（市人社局、市財政局、市民政局、市物價局）

　　14.按隸屬關(guān)系，認真落實大中專院校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生及學(xué)生食堂、農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生補貼政策，并采取措施保持學(xué)生食堂飯菜價格基本穩(wěn)定。（市教育局、市財政局）

　　15.加強行政事業(yè)性收費監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市各項收費管理規(guī)定，不亂收費、不自立收費項目和擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)；確保國家、省、市各項取消、暫停的收費項目和降低收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位；確保各項收費減免優(yōu)惠政策措施落實到位。（市物價局、市財政局、市民政局、市公安局、市教育局、市衛(wèi)計委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市人社局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市國土局、市交通局、市住房局）

　　16.做好價格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的制訂、督查、考核及相關(guān)協(xié)調(diào)工作，組織年中檢查及年終考核，并向市政府書面上報考核結(jié)果。（市發(fā)改委、市物價局）

三、組織實施

　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市市場價格調(diào)控聯(lián)席會議負責(zé)全市價格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的制訂、督查和考核工作。聯(lián)席會議辦公室負責(zé)日常組織銜接等工作。各縣區(qū)人民政府、市各有關(guān)部門要高度重視價格調(diào)控工作，健全完善價格調(diào)控責(zé)任體系，充分發(fā)揮價格調(diào)控工作在助推生產(chǎn)、保障供應(yīng)、增強流通、促進消費、保障低收入群體生活等方面的積極作用，全面完成各項任務(wù)。

　　（二）嚴(yán)格督查考核。市各有關(guān)部門要主動加強與省對口部門的銜接和溝通，努力爭取對我市價格調(diào)控工作的指導(dǎo)和幫助，不斷增強針對性、實效性。市市場價格調(diào)控聯(lián)席會議辦公室要跟蹤了解價格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的落實情況，及時通報，分析問題，改進提高。