嚴道連委員：

您提出的《關(guān)于加快我市綠色建材推廣運用的提案》收悉，現(xiàn)答復如下：

綠色建材產(chǎn)品是指在全生命周期內(nèi)，資源能源消耗少， 生態(tài)環(huán)境影響小，具有“節(jié)能、減排、低碳、安全、便利和可循環(huán)”特征的高品質(zhì)建材產(chǎn)品。發(fā)展綠色建材是建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要方向和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然選擇，是城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要支撐。近年來，連云港市高度重視綠色建材發(fā)展工作，截至目前，我市已有9家企業(yè)的11個產(chǎn)品通過國家綠色建材產(chǎn)品認證，包含裝配式構(gòu)配件、砌體材料、紙面石膏板、玻璃門窗、墻面涂料等多個品種。

“十四五”以來，我市相關(guān)部門積極推動綠色建材的推廣運用：市工信局大力推動建材行業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，服務企業(yè)增加產(chǎn)品品種、提升品質(zhì)，樹立本市綠色建材品牌影響力，2024年4月印發(fā)《支持工業(yè)和信息化轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干政策》，明確對取得國家綠色建材認證的企業(yè)給予最高不超過5萬元獎勵；同時加大力度對綠色建材的推廣應用工作，指導居民在房屋建設(shè)、裝修的過程中使用綠色建材，通過使用新材料、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和裝配式建造的方式，建設(shè)符合生產(chǎn)、生活實際需要的綠色低能耗房屋。市財政局發(fā)揮政府采購引領(lǐng)作用，擴大綠色建材市場需求，落實國家和省《政府采購領(lǐng)域“整頓市場秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動方案（2024-2026年）》有關(guān)政策要求，要求政府采購工程項目強制采購符合標準的綠色建材，對符合條件的綠色產(chǎn)品實施強制采購或優(yōu)先采購，不斷加大綠色產(chǎn)品政府采購力度，促進綠色低碳發(fā)展；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中，設(shè)立市級重點產(chǎn)業(yè)新材料項目支持資金，對企業(yè)在高性能、低能耗、可再生利用等關(guān)鍵綠色建材技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目給予一定比例的財政補助。市住建局2022年提請市委市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實施方案》，要求完善綠色建材認證制度，建立建材碳數(shù)據(jù)庫，在建筑中優(yōu)先選用綠色建材，2023年市住建局印發(fā)《連云港市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》要求，推動綠色建材在政府投資項目中的率先應用，推廣實用性強、地域特征明顯的綠色建材產(chǎn)品，建立綠色建材碳數(shù)據(jù)庫。2024年市住建局印發(fā)了《關(guān)于開展綠色建材產(chǎn)品信息征集的通知》，建立市級綠色建材產(chǎn)品信息庫；同時，根據(jù)《江蘇省綠色建筑發(fā)展條例》要求，政府投資的公共建筑必須按照二星級及以上綠色建筑標準設(shè)計建造，政府投資和政府融資的大型公共建筑必須按照一星級及以上綠色建筑標準設(shè)計建造，按照《綠色建筑評價標準》要求，一星、二星、三星綠色建筑中，綠色建材應用比例不低于10%、20%、30%。人民銀行連云港市分行通過構(gòu)建綠色金融體系、擴大綠色貸款投放、豐富綠色金融產(chǎn)品、拓寬綠色融資渠道等，多措并舉推進連云港市綠色金融創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)推動金融機構(gòu)加強和優(yōu)化金融供給，為綠色建材生產(chǎn)、應用等綠色低碳領(lǐng)域提供信貸支持。2021年由

市政府印發(fā)了《連云港市關(guān)于推動綠色金融發(fā)展的實施意見》，制定出臺了八個方面30條具體措施并逐項分解到市發(fā)改、工信、環(huán)保等12個相關(guān)部門，通過明確職責任務，形成政策合力，協(xié)同推動連云港市綠色金融發(fā)展，引導金融資源更多流向綠色低碳領(lǐng)域。

但我市推動綠色建材工作也存在諸多問題，如各單位責任劃分不明確導致無牽頭單位、扶持政策不到位導致企業(yè)沒有積極性、綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同不足增加生產(chǎn)成本、在使用比例上無法明確技術(shù)標準等等。因此，下一步，我市各單位、各部門將進一步細化責任主體，從政策、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈等方面積極引導綠色建材的推廣和應用，共同推進綠色低碳城市建設(shè)。

一是加強頂層設(shè)計，做好政策保障。完善綠色建材工作實施機制，健全綠色建材組織保障及管理體系，建立綠色建材工作委員會，市工信、財政、住建、市場等有關(guān)部門成立綠色建材工作專班，確定工作目標，明確責任部門，協(xié)同推進綠色建造工作。

二是堅持系統(tǒng)思維，聚焦體系建設(shè)。做好綠色建材工作涉及多個領(lǐng)域，需要多部門協(xié)同推動，通過政策制定、標準規(guī)范、市場引導等方式，共同推動綠色建材的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和應用：市工信局將持續(xù)做好綠色建材上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，并培育第三方認證機構(gòu)；市財政局將進一步強化專項資金導向作用，落實好市級支持保障措施，積極做好支持綠色建材推廣運用相關(guān)工作；市住建局將配合市財政局對政府投資項目全面推廣使用綠色建材，積極推動裝配化裝修，在市級綠色建材產(chǎn)品信息庫的基礎(chǔ)上，推動裝配化裝修在工程項目上的使用；相關(guān)金融機構(gòu)將繼續(xù)以推動金融綠色發(fā)展為著力點，持續(xù)引導金融機構(gòu)加強對零碳園區(qū)建設(shè)等綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域的金融支持，努力為零碳園區(qū)建設(shè)等綠色項目提供低成本資金支持。同時，住建局和工信局將探索聯(lián)合組織開展綠色建材供需對接活動，搭建建材生產(chǎn)企業(yè)與應用單位的橋梁，為綠色建材推廣應用提供點對點服務；財政局和住建局將積極探索在政府投資項目率先使用綠色建材的支持舉措，強化財政資金引導作用，推動綠色建材應用由點及面，不斷擴大覆蓋范圍；住建局和市場局將根據(jù)本地建材市場設(shè)立適合本地區(qū)的綠色建材標準。

三是加大綠色建材的宣傳引導。市工信局將持續(xù)落實“綠色建材下鄉(xiāng)”活動要求，在推動企業(yè)深入開展“三品”行動的基礎(chǔ)上，積極開展綠色建材推廣應用宣傳。深入社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過橫幅、海報、宣傳單等多種方式開展宣傳，不斷增強居民群眾對綠色建材的認知度和接受度，營造使用綠色建材的氛圍；市工信局和住建局深入企業(yè)開展調(diào)研和宣傳，掌握一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)的基本情況和特色產(chǎn)品，引導企業(yè)參加宣傳、巡展和供需對接等活動。市住建局將融合綠色建筑、綠色建造，配合質(zhì)量信息公示工作，在施工階段公示綠色設(shè)計重點內(nèi)容、綠色建材產(chǎn)品使用和建筑垃圾分類減量化等相關(guān)技術(shù)措施。

四是持續(xù)推動重點亮點項目落地。我市各相關(guān)部門將積極尋找好的示范項目落地，申報省級相關(guān)補助資金。近年來市住建局申請省級綠色建筑發(fā)展資金1000余萬元，其中日出東方零碳實驗樓獲得省級綠色建筑資金100萬元。同時，持續(xù)會同太陽雨集團，推進空氣能、太陽能、儲能等新技術(shù)在居民住宅、公共建筑以及工業(yè)廠房領(lǐng)域的拓展和使用；結(jié)合徐圩新區(qū)核電（供熱）項目建設(shè)，在核電供熱服務工業(yè)項目的同時，探索民用的路徑和范圍；圍繞蒼梧玉苑、金基九月府等一批高品質(zhì)、改善型住宅建設(shè)，擴大門窗、墻材、新能源工程機械以及各類新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的使用。

連云港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年7月14日