亚洲欧美自拍偷拍_精品久久久久久久大神国产_国产伦一区二区三区_一区二区三区毛片免费

（2025年08月15日修訂）

為便利社會(huì)公眾向本機(jī)關(guān)獲取政府信息，規(guī)范政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)峤缓徒邮招袨椋鲞M(jìn)政府信息公開(kāi)工作方面的溝通理解，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)務(wù)院令第711號(hào)）有關(guān)規(guī)定，本機(jī)關(guān)編制政府信息公開(kāi)指南并實(shí)時(shí)更新。

一、本機(jī)關(guān)持有政府信息基本情況

根據(jù)《連云港市人民政府辦公室職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，本機(jī)關(guān)在履行行政管理職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生并保存以下政府信息：

1.市政府規(guī)章、市政府及市政府辦公室文件；

2.市政府領(lǐng)導(dǎo)分工、工作規(guī)則、機(jī)構(gòu)設(shè)置；

3.連云港市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、空間規(guī)劃及相關(guān)政策；

4.市政府工作報(bào)告、重要會(huì)議、重點(diǎn)工作、人事任免；

5.市政府辦公室預(yù)算、決算信息；

6.法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的其他政府信息。

二、本機(jī)關(guān)對(duì)外發(fā)布政府信息情況

屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息，自該信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本機(jī)關(guān)對(duì)外發(fā)布政府信息的渠道主要有：

1.市政府門(mén)戶網(wǎng)站：http://www.7263355.com；

2.現(xiàn)場(chǎng)查閱點(diǎn)：公民、法人或者其他組織可以在市檔案館（連云港市海州區(qū)朝陽(yáng)東路72號(hào)）、市圖書(shū)館（連云港市海州區(qū)科苑中路6號(hào)）的政府信息查閱場(chǎng)所獲取相關(guān)信息；

3.《連云港市人民政府公報(bào)》：電子公報(bào)可在市政府門(mén)戶網(wǎng)站政府信息公開(kāi)頻道“政府公報(bào)”專(zhuān)欄查閱，紙質(zhì)公報(bào)可在市檔案館、市圖書(shū)館查閱；

4.市政府新聞發(fā)布會(huì)。

三、依申請(qǐng)公開(kāi)的有關(guān)事項(xiàng)

申請(qǐng)政府信息公開(kāi)，首先要確定制作該信息的行政機(jī)關(guān)，由于各行政機(jī)關(guān)依據(jù)其行政管理職能制作相關(guān)政府信息，因此，公民、法人或者其他組織可根據(jù)所需政府信息類(lèi)型，向相應(yīng)行政機(jī)關(guān)提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。行政機(jī)關(guān)具體職責(zé)可在相應(yīng)政府網(wǎng)站查詢(xún)，或向“連云港市12345在線服務(wù)平臺(tái)”咨詢(xún)。

公民、法人或者其他組織可以向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取政府信息。本機(jī)關(guān)提供政府信息時(shí)，根據(jù)現(xiàn)有政府信息的實(shí)際狀態(tài)進(jìn)行提供，不對(duì)政府信息進(jìn)行加工、分析。申請(qǐng)人提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)時(shí)，須提供身份證明，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。為提高申請(qǐng)的處理效率，申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)所需信息描述詳盡、明確；若可能，請(qǐng)?zhí)峁┱畔⒌拿Q(chēng)、文號(hào)或者其他便于行政機(jī)關(guān)查詢(xún)的其他特征性描述。申請(qǐng)人可向受理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取或自行復(fù)制《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》，也可在市政府門(mén)戶網(wǎng)站（http://www.js.gov.cn）下載（《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》電子版本見(jiàn)附件1）。

（一）政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)峤磺?/p>

申請(qǐng)人可以通過(guò)以下4種方式提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)：

1.當(dāng)面申請(qǐng)：申請(qǐng)人可以到連云港市政府辦公室，當(dāng)面提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。本機(jī)關(guān)接收當(dāng)面申請(qǐng)時(shí)間：周一至周五9:00－11:30、15:00－17:30，法定節(jié)假日除外。申請(qǐng)人提交申請(qǐng)后，本機(jī)關(guān)將出具接收回執(zhí)；

2.郵政寄送申請(qǐng)：申請(qǐng)人通過(guò)郵政寄送方式提出申請(qǐng)的，請(qǐng)?jiān)谛欧庾笙陆亲⒚鳌罢畔⒐_(kāi)申請(qǐng)”字樣，郵寄至“連云港市政府辦公室政務(wù)公開(kāi)處”，地址：江蘇省連云港市海州區(qū)朝陽(yáng)東路69號(hào)，郵編：222006；

3.政府網(wǎng)站申請(qǐng)：申請(qǐng)人進(jìn)入市政府門(mén)戶網(wǎng)站首頁(yè)“政府信息公開(kāi)”專(zhuān)欄“依申請(qǐng)公開(kāi)”欄目，在線填寫(xiě)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》提交申請(qǐng)。申請(qǐng)人成功提交申請(qǐng)后，請(qǐng)妥善保存電子回執(zhí)，以便查詢(xún)申請(qǐng)辦理情況；

4.傳真申請(qǐng)：申請(qǐng)人通過(guò)傳真方式提出申請(qǐng)的，請(qǐng)相應(yīng)注明“政府信息公開(kāi)申請(qǐng)”字樣。傳真號(hào)碼：0518-85814499。

（二）申請(qǐng)的辦理流程說(shuō)明

本機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后，予以登記，除可以當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的外，自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，需經(jīng)本機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)20個(gè)工作日。（“政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理流程圖”見(jiàn)附件2）

對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：

1.屬于已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)的，告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑；

2.屬于可以公開(kāi)的政府信息，向申請(qǐng)人提供該政府信息，或者告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間；

3.屬于不予公開(kāi)范圍的，告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；

4.經(jīng)檢索沒(méi)有所申請(qǐng)公開(kāi)信息的，告知申請(qǐng)人該政府信息不存在；

5.申請(qǐng)的政府信息不屬于本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)的，告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。如能確定負(fù)責(zé)公開(kāi)該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱(chēng)、聯(lián)系方式；

6.本機(jī)關(guān)已就申請(qǐng)人提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)作出答復(fù)、申請(qǐng)人重復(fù)申請(qǐng)公開(kāi)相同政府信息的，告知申請(qǐng)人不予重復(fù)處理；

7.申請(qǐng)公開(kāi)信息屬于工商、不動(dòng)產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請(qǐng)人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

（三）信息處理費(fèi)

本機(jī)關(guān)提供政府信息不收取費(fèi)用。但是，申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過(guò)合理范圍的，本機(jī)關(guān)將按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政府信息公開(kāi)信息處理費(fèi)管理辦法〉的通知》（國(guó)辦函〔2020〕109號(hào)）規(guī)定收取信息處理費(fèi)。

四、政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)情況

本機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)為連云港市政府辦公室政務(wù)公開(kāi)處，辦公地址：江蘇省連云港市海州區(qū)朝陽(yáng)東路69號(hào)，聯(lián)系電話：0518-85838139，郵政編碼：222006。工作時(shí)間：周一至周五8:30－12:00、14:30－18:00，法定節(jié)假日除外。

有關(guān)本機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作的意見(jiàn)建議，請(qǐng)聯(lián)系0518-85838139或發(fā)送至電子郵箱lygzwgk@126.com（本郵箱僅用于接收信息公開(kāi)工作咨詢(xún)及有關(guān)意見(jiàn)建議，如需提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，請(qǐng)參閱前述“政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)峤磺馈保?/p>

五、其他事項(xiàng)

公民、法人或者其他組織認(rèn)為本機(jī)關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中侵犯其合法權(quán)益的，可以向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)投訴、舉報(bào)，也可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織向本機(jī)關(guān)提出政府信息公開(kāi)投訴、舉報(bào)的，請(qǐng)將舉報(bào)內(nèi)容及相關(guān)證據(jù)材料通過(guò)郵政寄送方式提交，并在信封左下角注明“政府信息公開(kāi)”的字樣。

附件：1.《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》

連云港市政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表.doc

　2.政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理流程圖

——2021年1月19日在連云港市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

連云港市發(fā)展和改革委員會(huì)

各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)將連云港市2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)市十四屆人大第五次會(huì)議審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2020年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2020年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，全市上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)國(guó)家和省市各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入踐行新發(fā)展理念，緊緊圍繞“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線，認(rèn)真執(zhí)行市十四屆人大四次會(huì)議審議批準(zhǔn)的2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，“八大決戰(zhàn)決勝”取得顯著成效，全市發(fā)展態(tài)勢(shì)更加強(qiáng)勁，“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”邁出關(guān)鍵步伐。

——預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3%左右。

——預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資正增長(zhǎng)；工業(yè)投資增長(zhǎng)3%；工業(yè)技改投資增長(zhǎng)-25%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)45%。

——預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)-4%。

——一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1.1%，剔除當(dāng)年新出臺(tái)減稅降費(fèi)政策影響增長(zhǎng)6.5%。

——預(yù)計(jì)實(shí)際利用外資完成8億美元。

——預(yù)計(jì)外貿(mào)進(jìn)出口正增長(zhǎng)。

——港口吞吐量增長(zhǎng)3%；集裝箱運(yùn)量增長(zhǎng)1%。

——預(yù)計(jì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出（R&D）占GDP比重達(dá)到2.13%。

——預(yù)計(jì)全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)4%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%。

——預(yù)計(jì)地表水達(dá)到或好于III類(lèi)水體比例81.8%。

——預(yù)計(jì)PM2.5濃度37μg/m3。

總體來(lái)看，25項(xiàng)44個(gè)計(jì)劃指標(biāo)中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、港口吞吐量、集裝箱運(yùn)量、居民消費(fèi)價(jià)格漲幅、實(shí)際利用外資、外貿(mào)進(jìn)出口、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境、就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、節(jié)能減排等35項(xiàng)指標(biāo)預(yù)計(jì)完成年度目標(biāo)；受疫情影響，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資、工業(yè)技改投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、一般公共預(yù)算收入、全體居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入等9項(xiàng)指標(biāo)增速預(yù)計(jì)低于年度目標(biāo)。

一年來(lái)，全市上下緊盯目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作，取得以下六個(gè)方面成效：

（一）疫情防控扎實(shí)有效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢(shì)向好

面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全市上下合力投入大戰(zhàn)大考，抗擊疫情取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序全面恢復(fù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。防控機(jī)制建立健全。及時(shí)啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級(jí)響應(yīng)，完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，統(tǒng)籌全市各行業(yè)、各領(lǐng)域疫情防控工作，構(gòu)筑群防群治屏障，有力遏制了疫情蔓延。全市本土確診病例一個(gè)月實(shí)現(xiàn)清零，院內(nèi)疫情“零傳播”、醫(yī)務(wù)人員“零感染”、確診患者“零病亡”。復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)。制定實(shí)施“暖企22條”，出臺(tái)支持中小企業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)外資、支持商貿(mào)服務(wù)企業(yè)等系列政策措施。落實(shí)疫情防控稅費(fèi)優(yōu)惠0.8億元，階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)34億元，9家省級(jí)科技企業(yè)孵化器為企業(yè)減免房租3000余萬(wàn)元。加大金融支持力度，爭(zhēng)取特殊轉(zhuǎn)移支付、抗疫特別國(guó)債以及一般債務(wù)資金40.9億元。經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)判、調(diào)控調(diào)度，地區(qū)生產(chǎn)總值季度增速持續(xù)加快，全年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)3%左右，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行表現(xiàn)出較強(qiáng)的韌性。有效需求支撐有力，投資、外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，居民消費(fèi)加快恢復(fù)。質(zhì)量效益持續(xù)提升，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1.1%，稅收收入占比77.1%。

（二）發(fā)展動(dòng)能持續(xù)轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市成效顯著

堅(jiān)持“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”不動(dòng)搖，不斷鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，三次產(chǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)出發(fā)展加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的良好態(tài)勢(shì)。工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)向好。深入實(shí)施企業(yè)培育“三大行動(dòng)”計(jì)劃，28家強(qiáng)優(yōu)企業(yè)支撐有力，工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售收入占全市比重提高到57.6%，百億企業(yè)數(shù)達(dá)8家。全市生產(chǎn)供給速度加快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提速的態(tài)勢(shì)更加明顯，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)140家。企業(yè)效益持續(xù)提升，規(guī)上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、企業(yè)所得稅分別增長(zhǎng)2.4%、9.8%。服務(wù)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。出臺(tái)惠民生促消費(fèi)十項(xiàng)政策，累計(jì)發(fā)放各類(lèi)消費(fèi)券7282萬(wàn)元，惠及中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶6萬(wàn)余戶。入選國(guó)家物流樞紐承載城市，獲批國(guó)家區(qū)域醫(yī)療應(yīng)急物資儲(chǔ)備調(diào)撥中心、省級(jí)智慧物流降本增效試點(diǎn)，省級(jí)示范物流園達(dá)5家。東海水晶城獲批國(guó)家級(jí)電商示范基地。制定促進(jìn)旅游高質(zhì)量發(fā)展若干激勵(lì)措施，促進(jìn)旅游業(yè)迅速回暖，全市接待游客突破3760萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入超過(guò)525億元。新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)6家，金融業(yè)增加值突破200億元、增速超過(guò)10%，社會(huì)融資規(guī)模增量突破1000億元，各項(xiàng)貸款余額同比增長(zhǎng)23.9%，金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度明顯加大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定。全年糧食總產(chǎn)368.5萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)豐收，夏糧增幅全省首位。生豬生產(chǎn)逐步恢復(fù)，新改擴(kuò)建43個(gè)生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)，生豬存欄、出欄完成率位居全省前列。大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田33.3萬(wàn)畝。放大“連天下”品牌影響力，新增省級(jí)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地3個(gè)。獲評(píng)國(guó)家級(jí)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范市，東海縣獲批省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

（三）項(xiàng)目拉動(dòng)作用明顯，增長(zhǎng)后勁積蓄增強(qiáng)

把項(xiàng)目推進(jìn)、項(xiàng)目招引作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，全力抓好標(biāo)志性、支撐性和關(guān)鍵性的特大項(xiàng)目，著力增強(qiáng)發(fā)展后勁。投資增速持續(xù)回升。全市完成固定資產(chǎn)投資突破2000億元、實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成投資468億元、增長(zhǎng)45%，工業(yè)投資占全部投資比重達(dá)64.1%、同比提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。民間投資活力迸發(fā)、增幅快于固定資產(chǎn)投資1.1個(gè)百分點(diǎn)。政府投資項(xiàng)目加快實(shí)施，完成年度投資49億元。重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)有力。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、投入為本”，全力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等530個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全年完成產(chǎn)業(yè)投資1450億元，臨港重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，設(shè)立55億元盛虹煉化產(chǎn)業(yè)基金，盛虹煉化一體化項(xiàng)目開(kāi)展大規(guī)模設(shè)備安裝，衛(wèi)星石化投入試生產(chǎn)，虹港石化二期等一批重大項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)見(jiàn)效。項(xiàng)目招引成效明顯。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為抓手，加大項(xiàng)目招引力度，采取線上線下相結(jié)合等方式，創(chuàng)新開(kāi)展“不見(jiàn)面”招商。成功舉辦連云港市長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約儀式、粵港澳經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)等招商活動(dòng)，全市在庫(kù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破，在談簽約重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目583個(gè)、總投資6812億元，實(shí)際利用外資8億美元。

（四）改革開(kāi)放不斷深化，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快

堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性不斷增強(qiáng)。創(chuàng)新能力日益提高。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)40.5%。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，90%以上大中型工業(yè)企業(yè)、規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)建有研發(fā)機(jī)構(gòu)，凈增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)67家，總數(shù)達(dá)413家。創(chuàng)新投入持續(xù)增強(qiáng)，研發(fā)支出占GDP比重達(dá)到2.13%。科研載體加快推進(jìn)，中科院高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)初步設(shè)計(jì)概算獲批，連云港石化產(chǎn)業(yè)研究院成功落地，化工行業(yè)首獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，實(shí)施不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)、投標(biāo)保證金電子保函，省級(jí)以上開(kāi)發(fā)園區(qū)全面推廣“證照分離”改革試點(diǎn)。工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限繼續(xù)壓縮，185個(gè)涉稅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。醫(yī)保改革全面深化，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保卡同城通刷。國(guó)企改革深入推進(jìn)，恒新燃?xì)獾?家企業(yè)完成混改。開(kāi)放水平大幅提升。全面加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，出臺(tái)促進(jìn)連云港片區(qū)發(fā)展的28條意見(jiàn)，制定“1+8”產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，省、市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案落地率均達(dá)90%以上，形成創(chuàng)新案例57項(xiàng)。南北共建園區(qū)建設(shè)取得歷史最好成績(jī)，3家園區(qū)建設(shè)水平居全省前列，獲省級(jí)考核獎(jiǎng)勵(lì)2800萬(wàn)元。獲批跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)建設(shè)取得積極進(jìn)展，榮獲“國(guó)家首批多式聯(lián)運(yùn)示范工程”稱(chēng)號(hào)，上合物流園獲批國(guó)家級(jí)示范物流園，中哈物流基地進(jìn)出場(chǎng)集裝箱量、上合物流園物流量分別增長(zhǎng)15.5%、3.8%，國(guó)際班列開(kāi)行量增長(zhǎng)17.3%。

（五）城鄉(xiāng)發(fā)展更加融合，生態(tài)環(huán)境顯著改善

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境和諧發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。城市建設(shè)力度加大。城市景觀顯著優(yōu)化，新增市區(qū)綠地面積99.9公頃，蒼梧綠園、郁洲公園景觀提升完工，東鹽河河濱公園建成開(kāi)放。住房條件不斷改善，全市棚戶區(qū)改造新開(kāi)工16501套、基本建成8950套。推進(jìn)實(shí)施老舊小區(qū)改造145個(gè)，完成農(nóng)房改善20985戶。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，徐圩港區(qū)30萬(wàn)噸級(jí)航道全面啟動(dòng)，連徐高鐵開(kāi)通在即，花果山機(jī)場(chǎng)基本建成。農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。全面開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，建成13個(gè)市級(jí)整治示范鎮(zhèn)、100個(gè)市級(jí)整治示范村，培樹(shù)19個(gè)“美麗家園”示范點(diǎn)、1000戶市級(jí)“庭院美化示范戶”，贛榆區(qū)1+12+N畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用新模式得到國(guó)務(wù)院督查組正向激勵(lì)。加大農(nóng)村改廁力度，新增農(nóng)村無(wú)害化戶廁19489戶，全市農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)99.6%。生態(tài)環(huán)境整治不斷深入。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，超額完成年度減煤任務(wù)，全市PM2.5濃度下降12%，空氣優(yōu)良率提高8.2個(gè)百分點(diǎn)。系統(tǒng)推進(jìn)水環(huán)境綜合治理，22個(gè)國(guó)省考斷面中有18個(gè)平均水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水要求，15條入海河流平均水質(zhì)全部消除劣Ⅴ類(lèi)。

（六）六保任務(wù)有效落實(shí)，民生保障大幅提升

深入實(shí)施民生幸福工程，堅(jiān)持推進(jìn)民生改善，大力增進(jìn)民生福祉，穩(wěn)步提升人民群眾生活水平。就業(yè)創(chuàng)業(yè)保持穩(wěn)定。落實(shí)援企穩(wěn)崗各項(xiàng)政策，發(fā)放高層次人才購(gòu)房券、生活補(bǔ)貼等3497萬(wàn)元，為2.36萬(wàn)家企業(yè)發(fā)放各類(lèi)穩(wěn)崗返還資金2.59億元。舉辦線上、線下招聘活動(dòng)485場(chǎng)，提供就業(yè)崗位22.7萬(wàn)個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向6.8萬(wàn)人。援助困難群體再就業(yè)，幫扶困難人員就業(yè)1.8萬(wàn)人，開(kāi)發(fā)公益性崗位2729個(gè)，“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)。兜底保障筑牢筑實(shí)。發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼9194萬(wàn)元，惠及困難群眾84萬(wàn)人次，全市民生保障支出增長(zhǎng)10.1%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)一體化，提升至每人每月630元，特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)最高每人每月1822元，支出救助金1437萬(wàn)元。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃和同舟計(jì)劃，被征地農(nóng)民剛性進(jìn)保，社保覆蓋范圍擴(kuò)大，新增參保29.5萬(wàn)人。企業(yè)養(yǎng)老待遇實(shí)現(xiàn)“十六連調(diào)”，人均養(yǎng)老金達(dá)2594元/月，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每月160元。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。十大民生工程、50件民生實(shí)事基本完成。優(yōu)化教育資源供給，新建幼兒園21所，大班額班級(jí)占比降至0.96%，省、市優(yōu)質(zhì)園覆蓋率達(dá)92.6%。獲評(píng)全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)優(yōu)秀城市。醫(yī)療資源持續(xù)擴(kuò)容，市中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)康復(fù)綜合樓投入使用，市第一人民醫(yī)院開(kāi)發(fā)區(qū)院區(qū)和東海、灌云婦幼保健院加快建設(shè)。市圖書(shū)館新館建成投用。完成全市1690個(gè)村（社）文化服務(wù)中心建設(shè)，市縣兩級(jí)旅游集散中心和市縣鎮(zhèn)村四級(jí)應(yīng)急廣播體系全面建成。獲批省歷史文化名城。成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市。全面小康取得決定性成就。緊緊圍繞高水平全面建成小康社會(huì)的各項(xiàng)要求，對(duì)照指標(biāo)體系，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底線、強(qiáng)基礎(chǔ)。精準(zhǔn)脫貧和鄉(xiāng)村振興力度加大，集體經(jīng)營(yíng)性收入低于18萬(wàn)元的貧困村全面消除。全體居民可支配收入增長(zhǎng)5%，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小，百姓獲得感幸福感安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題：宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)支撐還不夠強(qiáng)，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒(méi)有達(dá)到目標(biāo)要求。轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，部分企業(yè)應(yīng)對(duì)化解原材料、勞動(dòng)力、資金等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素加速流動(dòng)、價(jià)格上漲的能力較弱，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還不充分，發(fā)展新動(dòng)能的培育壯大需要進(jìn)一步提速。生態(tài)環(huán)保整治任務(wù)依然艱巨，民生領(lǐng)域短板仍然明顯，生產(chǎn)安全等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。對(duì)這些問(wèn)題，我們將采取有效措施，全力以赴加以解決。

二、2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排

2021年是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，做好全年工作意義尤其重大。全市上下將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十三屆九次全會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照市委十二屆十一次全會(huì)確定的目標(biāo)要求，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)齊升。

2021年指標(biāo)體系編排參照2020年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系、省高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)考核體系，既體現(xiàn)了中央、省的發(fā)展要求，又突出我市發(fā)展特色。根據(jù)省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排調(diào)整情況，在保持延續(xù)性的基礎(chǔ)上，我市2021年計(jì)劃安排由“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生保障、生態(tài)環(huán)境”四大類(lèi)25項(xiàng)構(gòu)成，指標(biāo)數(shù)增5替4減3，由44個(gè)調(diào)整為46個(gè)（詳見(jiàn)《2021年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）》），其中，增加了規(guī)上工業(yè)增加值、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重、城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)率、每千人口擁有0-3歲嬰幼兒托位數(shù)、接受上門(mén)服務(wù)的居家老人數(shù)占比等5個(gè)指標(biāo)，刪除了科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、失業(yè)保險(xiǎn)參保率等3個(gè)指標(biāo)，由每萬(wàn)人擁有高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利數(shù)、納入建檔立卡監(jiān)測(cè)的易返貧致貧人口返貧致貧率、揮發(fā)性有機(jī)物排放量、單位GDP建設(shè)用地使用面積下降率分別替換了每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量、農(nóng)村建檔立卡低收入人口“兩不愁三保障”及年人均可支配收入鞏固率、二氧化硫排放量、單位GDP建設(shè)用地占用下降率等4個(gè)指標(biāo)。主要指標(biāo)安排建議如下：

（1）地區(qū)生產(chǎn)總值：增長(zhǎng)7%以上。

（2）固定資產(chǎn)投資：增長(zhǎng)6%；工業(yè)投資：增長(zhǎng)7%；工業(yè)技改投資：增長(zhǎng)6.5%。

（3）規(guī)上工業(yè)增加值：增長(zhǎng)10%。

（4）社會(huì)消費(fèi)品零售總額：增長(zhǎng)6%。

（5）外貿(mào)進(jìn)出口總額：增長(zhǎng)5%。

（6）實(shí)際利用外資：完成7.5億美元。

（7）一般公共預(yù)算收入：增長(zhǎng)5%以上。

（8）港口吞吐量：增長(zhǎng)4%；集裝箱運(yùn)量：與上年持平。

（9）研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出（R&D）占GDP比重：達(dá)到2.16%。

（10）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重：達(dá)到40.5%。

（11）居民人均可支配收入：增長(zhǎng)7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入：增長(zhǎng)6%；農(nóng)村居民人均可支配收入：增長(zhǎng)7%。

物價(jià)穩(wěn)控、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境等約束性指標(biāo)按省下達(dá)任務(wù)執(zhí)行。

2021年計(jì)劃安排主要考慮三方面因素：一是體現(xiàn)中央和省委省政府的部署要求。著眼“兩爭(zhēng)一前列”，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省、市委全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，注重吸納體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的相關(guān)指標(biāo)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)環(huán)保、民生保障等方面發(fā)展導(dǎo)向，既考慮到指標(biāo)的延續(xù)性，又考慮到指標(biāo)的可考性、平衡性。二是緊緊圍繞“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線。近年來(lái)連云港加快發(fā)展的條件越來(lái)越具備，發(fā)展的勢(shì)頭越來(lái)越好，但要實(shí)現(xiàn)“后發(fā)先至”，仍需保持較快的增長(zhǎng)速度。在2020年低基數(shù)的基礎(chǔ)上，2021年的增速會(huì)比前幾年高，確定合理的增速，目的是為了更好的實(shí)現(xiàn)高質(zhì)發(fā)展，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、防范風(fēng)險(xiǎn)隱患留下空間。三是與“十四五”發(fā)展目標(biāo)有機(jī)銜接。根據(jù)市委《建議》提出的“地區(qū)生產(chǎn)總值跨越2個(gè)千億元臺(tái)階”的要求，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，統(tǒng)籌考慮指標(biāo)支撐性和匹配度，必須高于“十三五”、高于全省平均水平、高于周邊區(qū)域平均速度，需要保持年均7%以上的增速。

三、2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要措施

為全面完成2021年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下九個(gè)方面工作：

（一）聚力產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，全面提升發(fā)展能級(jí)。一是大力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落地實(shí)施臨港石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案，實(shí)現(xiàn)石化基地與灌云、灌南、贛榆臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，精心培育以大煉化為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群，石化產(chǎn)業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售突破550億元。加快推進(jìn)“中華藥港”建設(shè)，完成年度投資16億元，全年醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)值突破750億元。以國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)基地為載體，建設(shè)萬(wàn)噸碳纖維基地，新材料產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破300億元。加快智慧港城建設(shè)，打造千億級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚高地。全年新建5G基站2000個(gè)，5G信號(hào)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)城鎮(zhèn)地區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)全覆蓋。二是提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。全力恢復(fù)生豬生產(chǎn)，抓好重大動(dòng)物疫病網(wǎng)格化管理，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)20個(gè)，全市生豬大中型規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)81%。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化，加快智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，提高農(nóng)村水利設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40萬(wàn)畝、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)3萬(wàn)畝、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園1個(gè)。放大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)效應(yīng)，支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口，新增“連天下”品牌農(nóng)產(chǎn)品60個(gè)，創(chuàng)成省級(jí)以上農(nóng)業(yè)休閑旅游品牌10個(gè)。做好農(nóng)產(chǎn)品供銷(xiāo)保障，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)25家以上，培育全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)1個(gè)。三是加快服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。在高端科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等領(lǐng)域，加快培育一批省級(jí)“兩業(yè)”融合試點(diǎn)骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和集聚園區(qū)。著力提升物流業(yè)發(fā)展層次，加快中外運(yùn)上合物流中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)示范物流園區(qū)5家。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，加快培育一批平臺(tái)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和集聚示范區(qū)。

（二）持續(xù)擴(kuò)大投入，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目。一是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。緊盯1350億元年度產(chǎn)業(yè)投資目標(biāo)，著力推動(dòng)348個(gè)億元以上、8個(gè)百億以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保177個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、157個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。完善“四個(gè)一批”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，形成儲(chǔ)備一批、招引一批、開(kāi)工一批、竣工一批良性循環(huán)。積極打造世界一流石化產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)衛(wèi)星石化一季度試運(yùn)行、盛虹煉化年底建成投產(chǎn)，完成產(chǎn)業(yè)投資480億元。加快連淮高速改擴(kuò)建、連宿高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，花果山機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建成并投入使用。二是加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度。深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、江蘇沿海開(kāi)發(fā)等重大戰(zhàn)略落實(shí)落地，在互聯(lián)互通、政策共享、園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)共育等方面，落實(shí)13項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，建設(shè)5個(gè)重大平臺(tái)項(xiàng)目。積極向上對(duì)接爭(zhēng)取，用足用好專(zhuān)項(xiàng)債券等支持政策，動(dòng)態(tài)調(diào)整市重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃，擇優(yōu)增補(bǔ)一批“兩新一重”建設(shè)項(xiàng)目。加快儲(chǔ)備一批新基建項(xiàng)目，建立重點(diǎn)信息化項(xiàng)目庫(kù)。三是重抓招商引資。扎實(shí)做好建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈文章，加快產(chǎn)業(yè)鏈招商，以石化下游精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，全力招引符合國(guó)家戰(zhàn)略要求、安全環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、附加值高的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。抓好市級(jí)重大招商活動(dòng)簽約項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)，掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，提高項(xiàng)目對(duì)接效率。發(fā)揮好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)招引生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療裝備等項(xiàng)目。全年實(shí)際利用外資7.5億美元。

（三）堅(jiān)持共建共享，深化戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)。一是著力提升承接功能。推進(jìn)中哈物流基地提質(zhì)增效，集裝箱進(jìn)出庫(kù)量突破20萬(wàn)標(biāo)箱。提升上合組織物流園承載功能，打造現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的試驗(yàn)示范園區(qū)，建成新型建材配送中心、建設(shè)大宗商品多式聯(lián)運(yùn)中心。強(qiáng)化與日韓、東盟、上合組織成員國(guó)等國(guó)家和地區(qū)協(xié)商，共建共享國(guó)際新亞歐陸海貿(mào)易大通道，力爭(zhēng)物流業(yè)總收入達(dá)到13億元、物流量超過(guò)2500萬(wàn)噸。加快中歐班列境外物流節(jié)點(diǎn)布局，提高中亞班列國(guó)外段通過(guò)能力，提升全程運(yùn)輸組織效率，中歐班列發(fā)車(chē)量突破600列。二是著力提升通行能力。按照“樞紐港、產(chǎn)業(yè)港、物流港、貿(mào)易港”的定位，在基礎(chǔ)設(shè)施、管理運(yùn)營(yíng)、業(yè)態(tài)升級(jí)、服務(wù)發(fā)展等方面對(duì)標(biāo)先進(jìn)、提升水平，力爭(zhēng)在全國(guó)沿海主要港口實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位，港口吞吐量增長(zhǎng)4%以上。推動(dòng)40萬(wàn)噸礦石碼頭、超大型集裝箱碼頭、旗臺(tái)混礦堆場(chǎng)等重大項(xiàng)目獲批建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域合作、港航合作、港際合作，新辟集裝箱航線6條。三是著力提升示范效應(yīng)。圍繞共建“一帶一路”，內(nèi)涵抓提升，外延抓拓展，大力開(kāi)拓沿線國(guó)家新興市場(chǎng)。積極開(kāi)展先行先試，新增汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口、大宗商品交易、特殊商品口岸資質(zhì)和功能，培育壯大跨境電商、郵輪經(jīng)濟(jì)、修造船、有色礦混配、成品油出口等商貿(mào)業(yè)態(tài)，以點(diǎn)帶面，引領(lǐng)示范，不斷提升連云港市作為“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略支點(diǎn)城市的競(jìng)爭(zhēng)力影響力。

（四）強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，培育壯大發(fā)展動(dòng)能。一是突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，組建市級(jí)科創(chuàng)投資基金，發(fā)放蘇科貸2.6億元。深入實(shí)施科技型企業(yè)“小升高”行動(dòng)，新增高新技術(shù)企業(yè)66家。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，新建石化和“三新一高”等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域研發(fā)機(jī)構(gòu)20家，全社會(huì)研發(fā)投入占比達(dá)到2.16%。提高科技成果轉(zhuǎn)化效率，年技術(shù)合同登記額超35億元。二是推進(jìn)平臺(tái)載體建設(shè)。加快南工大徐圩石化研究院、花果山醫(yī)學(xué)科學(xué)中心等載體建設(shè)，推進(jìn)江蘇海洋大學(xué)、716研究所等高校科研院所研發(fā)平臺(tái)開(kāi)放共享。整合院校資源，共建綜合性大學(xué)科技園。加快燃?xì)廨啓C(jī)大科學(xué)裝置建設(shè)，推進(jìn)高效新型循環(huán)試驗(yàn)臺(tái)等主體工程施工。三是完善創(chuàng)新體制機(jī)制。實(shí)施科技孵化載體績(jī)效考評(píng)，探索企業(yè)創(chuàng)新積分制，優(yōu)化科技型企業(yè)扶持體系。深化與省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院合作，新建企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心5個(gè)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，實(shí)施合作項(xiàng)目100項(xiàng)，新增科技副總30人。進(jìn)一步放寬高層次和急需緊缺外國(guó)專(zhuān)業(yè)人才限制，力爭(zhēng)新引進(jìn)外國(guó)高端人才和專(zhuān)業(yè)人才30人，總數(shù)達(dá)220人以上。

（五）激發(fā)活力動(dòng)力，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。一是堅(jiān)持打造一流營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，推動(dòng)“證照分離”、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)交易登記稅收一體化改革創(chuàng)新，大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦、就近辦”全覆蓋。簡(jiǎn)化審批流程，推進(jìn)信息共享，做好171項(xiàng)省級(jí)事項(xiàng)權(quán)力承接，推進(jìn)省級(jí)賦權(quán)在自貿(mào)片區(qū)落地落實(shí)。打造高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，推行政務(wù)服務(wù)信用承諾，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用管理貫標(biāo)80家。二是大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。執(zhí)行好降低工商業(yè)電價(jià)、降低電信資費(fèi)、房租減免等系列措施，指導(dǎo)企業(yè)用足用好各項(xiàng)惠企政策，全年為企業(yè)減免稅費(fèi)50億元。支持我市龍頭企業(yè)實(shí)施并購(gòu)重組，整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。實(shí)施新一輪企業(yè)培育“三大行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端攀升，帶動(dòng)細(xì)分領(lǐng)域中小企業(yè)同步發(fā)展，全市百億企業(yè)數(shù)超10家，強(qiáng)優(yōu)企業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售收入突破2500億元。三是持續(xù)穩(wěn)步擴(kuò)大內(nèi)需。推動(dòng)“新零售”發(fā)展，優(yōu)化完善城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)提檔升級(jí)、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。實(shí)施“消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃”，著力提升優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和服務(wù)供給水平，培育省級(jí)放心消費(fèi)示范單位15家，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%。積極發(fā)展直播帶貨等電商新模式，力爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)零售年銷(xiāo)售額突破700億元。暢通城鄉(xiāng)雙向聯(lián)動(dòng)銷(xiāo)售渠道，挖掘農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)和鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)潛力。

（六）全面擴(kuò)大開(kāi)放，構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局。一是抓好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐功能，力爭(zhēng)完成產(chǎn)業(yè)投資200億元，新增注冊(cè)市場(chǎng)主體3000家。大力開(kāi)展制度創(chuàng)新，形成創(chuàng)新實(shí)踐案例30項(xiàng)。深入推進(jìn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，發(fā)揮連云港海港優(yōu)勢(shì)，協(xié)同徐州陸港、淮安空港構(gòu)建物流樞紐“黃金三角”。擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)溢出效應(yīng)，申報(bào)建設(shè)省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。二是提升園區(qū)建設(shè)發(fā)展水平。優(yōu)化園區(qū)空間布局和產(chǎn)業(yè)定位，推動(dòng)園區(qū)在產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等方面耦合協(xié)同。實(shí)行更高水平開(kāi)放，提升外資利用水平，開(kāi)發(fā)園區(qū)實(shí)際利用外資占全市比例提升至70%。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建立健全市開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)創(chuàng)新政策體系，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)。加快制度創(chuàng)新和先行先試，深化園區(qū)人事薪酬、財(cái)政管理、投融資等體制機(jī)制改革，激發(fā)園區(qū)干事創(chuàng)業(yè)積極性。三是拓展外貿(mào)新空間。全力推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善“兩平臺(tái)六體系”跨境電商發(fā)展基礎(chǔ)框架，研究制定配套扶持政策，培育和招引跨境電商龍頭企業(yè)，跨境電商主體超100家、進(jìn)出口額超1億元。支持企業(yè)借助跨境電商平臺(tái)開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)推廣，精準(zhǔn)對(duì)接采購(gòu)需求。搶抓RCEP、中歐投資協(xié)定簽署合作新機(jī)遇，大力拓展日韓、東南亞、歐盟等多元化國(guó)際市場(chǎng)，爭(zhēng)取更多市場(chǎng)份額，確保外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)5%。

（七）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)美麗港城建設(shè)。一是著力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。持續(xù)做好水土氣治理，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，PM2.5濃度、空氣優(yōu)良率持續(xù)改善，國(guó)省考斷面達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水體比例達(dá)到省級(jí)考核要求。扎實(shí)做好生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估優(yōu)化，嚴(yán)肅查處破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。二是積極打造生態(tài)城市。縱深推進(jìn)管長(zhǎng)制，加快實(shí)施雨污分流改造，消除污水管網(wǎng)空白區(qū)，新改建污水管網(wǎng)80公里，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集、全處理。重點(diǎn)實(shí)施省園博園、劉志洲山公園、玉帶河河濱公園等城市公園建設(shè)，新增綠地300公頃。加快全域旅游示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)連島創(chuàng)建5A景區(qū)，提升“大花果山”景區(qū)開(kāi)發(fā)管理運(yùn)營(yíng)水平，加快實(shí)施連云港跨海索道、國(guó)際郵輪母港等旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。三是改善農(nóng)村人居環(huán)境。圍繞廁所糞污、生活垃圾、生活污水、農(nóng)業(yè)廢棄物、公共空間“五項(xiàng)治理”，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。完善鄉(xiāng)村水、電、氣、路、通信、廣電、物流等基礎(chǔ)設(shè)施。全面完成三年農(nóng)房改善任務(wù)，加快省市10個(gè)示范項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施農(nóng)房改善項(xiàng)目45個(gè)，惠及農(nóng)戶8000戶。

（八）堅(jiān)守安全底線，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。一是積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)控地方政府性債務(wù)，通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排資金、國(guó)有平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型、資產(chǎn)處置變現(xiàn)等方式穩(wěn)步化解存量債務(wù)，杜絕新增隱性債務(wù)。做好對(duì)中小微企業(yè)、平臺(tái)債務(wù)情況的監(jiān)管，完善應(yīng)對(duì)預(yù)案，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持直接融資和間接融資、銀行貸款與表外業(yè)務(wù)并重，推動(dòng)社會(huì)融資總量增長(zhǎng)，力爭(zhēng)新增社會(huì)融資規(guī)模1000億元、各項(xiàng)貸款700億元。二是深化平安港城建設(shè)。加強(qiáng)信訪業(yè)務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好信訪源頭治理。強(qiáng)化網(wǎng)格化服務(wù)管理，提升社會(huì)治理精細(xì)化精準(zhǔn)化智能化水平。深入推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，完善立體化現(xiàn)代化社會(huì)治安防控體系。鞏固提升掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)行動(dòng)成果，依法嚴(yán)懲各類(lèi)犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。三是毫不放松抓好安全生產(chǎn)。持續(xù)深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，統(tǒng)籌做好“一年小灶”與“三年大灶”銜接推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平落實(shí)好“三年大灶”目標(biāo)任務(wù)。深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治，扎實(shí)推進(jìn)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，堅(jiān)決杜絕重特大事故，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)壓降。

（九）聚焦富民增收，切實(shí)做好民生保障。一是努力拓寬就業(yè)渠道。準(zhǔn)確把握企業(yè)用工需求，搭好用工平臺(tái)，做好技能培訓(xùn)，引導(dǎo)勞動(dòng)者依托電商平臺(tái)靈活就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬(wàn)人。大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，支持農(nóng)民工就地就近就業(yè)，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2萬(wàn)人。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，著力推動(dòng)“雙創(chuàng)”示范基地、眾創(chuàng)空間、孵化器等載體建設(shè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)，支持自主創(chuàng)業(yè)1萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)4萬(wàn)人。二是強(qiáng)化民生兜底保障。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。積極開(kāi)展醫(yī)保惠民服務(wù)，城鄉(xiāng)居民高血壓、糖尿病門(mén)診用藥費(fèi)用起付標(biāo)準(zhǔn)降低60%。落實(shí)城鄉(xiāng)低保自然增長(zhǎng)機(jī)制，推動(dòng)低保政策、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌。大力推進(jìn)全民參保計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)擴(kuò)面，全年新增參保人數(shù)7.5萬(wàn)人。提升養(yǎng)老服務(wù)水平，實(shí)施社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)改革，完成2100戶困難家庭適老化改造，城市社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到90%以上。三是推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。大力實(shí)施50件民生實(shí)事，加快推進(jìn)400個(gè)市級(jí)重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)，完成年度投資160億元。優(yōu)化教育資源配置，改造中小學(xué)校舍32萬(wàn)平方米，新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園41所。實(shí)施高鐵站北片區(qū)改造，完成老舊小區(qū)改造120個(gè)。補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板，新建市疾控中心，推進(jìn)東方醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院。科學(xué)規(guī)劃群眾體育健身設(shè)施，積極發(fā)展特色體育休閑運(yùn)動(dòng)。四是做實(shí)做細(xì)常態(tài)化疫情防控。嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控要求。突出抓好港口口岸衛(wèi)生檢疫，強(qiáng)化入境人員等重點(diǎn)人群閉環(huán)管理，著力做好學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、海鮮市場(chǎng)、冷鏈物流等重點(diǎn)場(chǎng)所防控，全力堵塞可能導(dǎo)致疫情反彈的漏洞。加快健全公共衛(wèi)生管理體系，完善物資保障機(jī)制，積極爭(zhēng)取國(guó)家及省級(jí)層面資金、試點(diǎn)支持。

各位代表，做好2021年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、奮發(fā)實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”新境界，為全面完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程作出新的更大貢獻(xiàn)！

關(guān)聯(lián)閱讀：【“五位一體”總體布局】連云港市2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)單與2021年預(yù)期目標(biāo)和工作舉措