從零散、單棟的簡易大棚到規模化、標準化、集約化的現代農業園區，設施農業在我市快速發展，延展了農業生產的時間與空間，帶動農民增收致富。但是，長期以來，設施農業經營主體面臨著“有資產但難抵押、難融資”的困境，在一定程度上制約了設施農業的發展。

為了有效破解這一難題，我市聚焦“確權、賦權、活權”，嘗試實行農業設施確權登記頒證和抵押貸款，為農業設施“上戶口”，使農業設施成為銀行等金融機構認可的有效抵押物，讓不動的資產變為流動的資金，拓寬了經營主體融資渠道，降低了金融機構信貸風險。

這一嘗試，首先在灌南縣進行。“去年我們聯合金融機構一起去宿遷考察學習先進經驗，隨后對全縣范圍內用于農業生產的設施進行摸排。”灌南縣農業農村局相關負責人介紹，去年5月底，以縣政府名義出臺了《灌南縣農業設施確權登記和抵押貸款管理辦法》，通過明確確權范圍、明晰登記條件、規范頒證程序，本著“自愿申請、嚴格審查”原則，對農業設施進行確權頒證。

創新之舉，猶如一場及時雨，精準解決了設施農業長期面臨的“融資難”困境，為現代農業的蓬勃發展注入了強勁動力。江蘇麗澤生物科技有限公司便是這項政策的受益者之一。多年來，該公司一直致力于生物科技農業領域的發展，隨著市場需求的不斷增長，擴大生產規模成為公司發展的必然選擇。然而，建廠房、購置新設備所需的巨額資金讓公司負責人陳春明犯了難。“以前沒有設施確權，想貸款擴大生產，銀行不認可這些設施作為抵押物，發展計劃一次次被擱置。”陳春明回憶道。

農業設施確權登記政策給公司帶來了轉機，經過農業設施所有權登記管理部門的嚴格審核確認，江蘇麗澤生物科技有限公司順利拿到了農業設施確權登記證。“憑借這本證書，公司成功與銀行達成合作，獲得了一筆可觀的貸款。有了這筆資金，新廠房建設得以順利推進，先進設備也陸續到位，公司產值預計可比往年增加2000萬元以上。”陳春明難掩興奮，對公司未來發展充滿信心。

“金融活水”的引入，助力設施農業不斷發展。

連云港福康食用菌有限公司同樣受益于這項政策。近年來，該企業不斷擴大生產規模，資金周轉壓力日益增大。在辦理農業生產設施所有權登記證后，企業不僅獲得了銀行貸款，而且貸款利率比商業貸款更低，還款時間也更為寬裕，極大地緩解了經營壓力。公司負責人周忠明表示：“這個確權證明對企業發展幫助太大了，我拿到了300萬元的貸款，不僅解決了資金問題，在與客戶合作和資質辦理方面也發揮了重要作用。”

政策的推行離不開政府部門的積極作為。縣農業農村局相關工作人員主動上門服務，向農業企業宣傳政策、指導申報，確保符合條件的企業能夠順利辦理確權登記證。截至目前，已有16家農業企業主動申報，其中9家成功取得所有權登記證，享受到了政策帶來的紅利。

市農業農村局相關工作人員表示，未來將持續加大政策宣傳力度，提高政策知曉率和覆蓋面，讓更多農業經營主體受益。同時，還將進一步完善相關配套措施，如建立風險補償制度，引導擔保機構為農業生產設施抵押貸款提供增信服務，鼓勵金融機構發放中長期貸款，為現代農業發展提供更有力的金融支持，助力鄉村振興戰略深入實施。