初夏時節，港城大地到處呈現出百姓安居樂業、社會安定祥和的美好畫卷，在這片充滿活力的土地上，黨建引領基層治理的生動實踐正如火如荼地展開……

黨的二十屆三中全會《決定》強調，“加強黨建引領基層治理”。去年以來，我市堅持高位推動，聚焦破解基層治理中的痛點、堵點，開展黨建引領基層治理“五治提升”工程，通過多維共治、精網細治、賦能強治、數字優治、融合善治等舉措，推動干部下沉、數據賦能，用精細化治理“針法”，穿起基層工作“千條線”，不斷提高群眾獲得感幸福感。

力量下沉一線

讓“獨角戲”成為“大合唱”

基層工作千頭萬緒，長期面臨事多人少資源不足的窘境。如何不斷提升治理水平？我市把更多力量下沉到基層一線，組織全市2.7萬名在職黨員開展“雙報到、雙服務”，通過在職黨員進社區、黨組織結對共建、職能部門力量下沉等方式，切實把黨的組織優勢轉化為基層治理優勢，推動基層治理從“干部干、群眾看”向“人人參與、人人盡力、人人享有”轉變，積極構建基層治理共同體。

“剛哥為了我們的糾紛真是盡心又盡力，4天的時間化解了我和鄰居4年的矛盾。”李大媽口中的剛哥是贛榆區柘汪鎮“剛哥說事”工作室的工作人員，他們是從鎮黨委下沉到鎮基層治理服務中心的機關干部。柘汪鎮依托“干部下沉、數字賦能”基層治理機制，創新了“四調五解”矛調工作法，按照5大片區成立了“剛哥說事”“霞姐解事”等人民調解工作室5個，派駐20余名機關干部兼任人民調解員。2024年，該鎮12345派單量降低近30%。

每到中午，海州區新海街道幸福社區的百穗餐廳都異常熱鬧，不少居民前來用餐。“這得益于我們鏈接共建單位優勢資源，開啟‘一同發展良好協作’的服務新模式。”幸福社區黨委副書記苗藝說。原來，社區吸納連云港供電公司綜合管理室副主任邵帥兼任社區黨委副書記。社區百穗餐廳籌備之初，電力供給成了難題。邵帥聯系電力部門實地勘察，將用電需求從180千瓦核減至98千瓦，省去了建設供電房的成本和時間。知曉這是民生實事項目后，他還向上級電力部門申請減免部分電纜費用，協商申請惠民綠色通道，讓原本2個月的工期被壓縮至20天，讓百穗餐廳能夠準時開業。

基層治理不是“獨角戲”，而是“大合唱”。我市持續推動資源、力量、服務向基層下沉，推行“四到戶四到人”做法，推動街道社區黨組織以物業服務區域為單元，建立小區黨群服務站，配備社區工作人員、專職網格員、業委會成員、糾紛調解員、民情信息員、物管聯絡員等“六員”隊伍，推動政務服務進小區、協商議事在小區、共建共治為小區，實現服務群眾“零距離”。目前，已建成小區（網格）黨群服務站597個，下沉社區工作人員1063人，配備民情信息員、人民調解員等2262名，連續2年每月定期開展“小區議事日”活動，累計化解矛盾糾紛5433件、解決實際問題4586個。

實施精網微治

讓基層“末梢”成為“前哨”

九層之塔始于壘土。基層治理，連著的是居民的切身需求，化解的是居民的“急難愁盼”。

我市深化網格黨建，按照常住人口300～500戶、不超過1500人標準，調整過大、過小網格830個，新成立網格黨組織5041個，選派5007名村（社區）黨組織成員、黨員骨干擔任網格長，健全“村（社區）黨組織—網格黨組織—黨員中心戶（樓棟長）”三級組織架構，推動黨建、政法綜治、城市管理等各類網格“多格合一”，實現科學化、精細化、現代化管理，夯實基層治理“基本盤”。

“小區門口電動抬桿壞掉了，業主車輛進出非常不方便，我們在‘小區議事日’上研究一下怎么處理。”贛榆區青口鎮中心社區觀瀾尚城小區網格長宋晶晶在社區群里反映。通過社區“小區議事日”討論，由物業公司對系統進行升級整改，并要求門衛保安對車輛及時登記放行，保障小區安全的同時解決居民出入困擾。

為保障網格高效運轉，我市以縣區為單位，細化網格運行流程、網格管理服務事項、網格運轉保障措施，制定網格長、網格員考核規則，建立任務單、成績單、工資單“三單”銜接機制，不斷提高網格規范化運行水平。

此外，我市推動綜合執法“進網格”，出臺綜合行政執法站點工作指引，以鎮街為單位分片區設立綜合行政執法站點，站點負責人兼任村（社區）黨組織委員，組織鎮街三分之二執法人員和市縣城管、住建、應急管理等10部門執法力量下沉駐點，建立綜合執法履職情況必問、必審、必述、必考“四必”制度，推動人往“格”里去、事在“格”中辦、問題在“格”上解決。

“我們將黨支部建在小區、黨小組建在樓院，不斷優化網格管理，并推動各縣區堅持以群眾利益為工作導向，積極探索黨建引領基層治理新模式。”市委組織部相關負責人表示。

數據賦能增效

讓“民生”跟著“民聲”走

民之安樂皆由治。基層是社會治理的最末端，也是服務群眾的最前沿。

我市將群眾是否滿意作為檢驗基層治理成效的重要標尺，落實數據賦能要求，以“數”促“治”，讓“民生”跟著“民聲”走，著力打通12345、陽光信訪、城市運管服務、110非警務、雪亮工程、江蘇“微解紛”“蘇解紛”等信息化平臺，開發全市基層治理信息系統，將分散在多個平臺的數據資源向一個系統集聚，實現“一網統管、四級貫通”，全力打造數字技術賦能基層治理的連云港樣板。

日前，家住海州區新海花園的劉先生反映，所住樓棟樓道的窗戶玻璃破碎，存在安全隱患。收到信息后，社區調度中心迅速通過視頻監控查看了現場情況，同時派單給對應的網格員到現場處置。收到派單后，網格員趕赴現場應急處理，2個小時后，新的玻璃安裝完畢，受到了居民的一致肯定。

我市按照“市級主導、縣級主管、鎮級主戰、村級主防”功能定位，統籌指導縣鎮村各級基層治理服務中心（站）建設，構建四級聯動、縱向貫通的指揮調度體系。強化未訴先辦、接訴即辦。根據群眾事項復雜程度，啟動逐級處置或吹哨程序。簡單事項由網格員提報社區（村）處置；復雜事項由社區（村）提報至街道（鎮）處置，需要職能部門辦理的，吹哨相關職能部門、民生單位處置；疑難事項由街道（鎮）提報至縣（區）基層治理服務中心乃至市基層治理服務中心處置，防止外溢上行。同時，聚焦需求導向，實施“數字優治”工程，開展“基層高頻事項一平臺辦理”試點，優化黨群服務中心便民服務信息網絡建設，鼓勵有條件的村（社區）、網格配套24小時政務服務自助終端設備86臺，推動各類服務事項“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”，讓“數據多跑路、群眾少跑腿”。

此外，針對快遞小哥、外賣配送員等新就業群體流動性強、覆蓋面廣等特點，我市推廣“連新碼”微信小程序。這款小程序集成線上報到、積分管理、暖新地圖、小哥學堂等實用功能，鏈接12345、政務服務中心、“我的連云港”等平臺，形成發現問題、及時上報、接單解決、積分獎勵的有效閉環。通過這款小程序，小哥們不僅可以學習到技能知識，了解社區活動，還能夠對工作中發現的道路破損、下水道堵塞等問題進行上報，推動社區問題及時解決。