水是發(fā)展的根基，取用水對(duì)于企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。如何簡(jiǎn)化取用水審批流程，讓企業(yè)便利高效用水？市水利局在水資源論證區(qū)域評(píng)估模式上進(jìn)行了深入探索，取得了顯著成效。截至2024年底，我市12家省級(jí)以上開發(fā)園區(qū)已實(shí)現(xiàn)水資源論證區(qū)域評(píng)估全覆蓋，省級(jí)以上園區(qū)取水許可告知承諾制全面施行，為優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
水資源論證區(qū)域評(píng)估是近年來我市在深化“放管服”改革進(jìn)程中的一項(xiàng)重要舉措，也是強(qiáng)化水資源剛性約束作用落細(xì)落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過區(qū)域評(píng)估，我市對(duì)開發(fā)園區(qū)內(nèi)的水資源狀況進(jìn)行了全面摸底，為取水許可審批提供了科學(xué)依據(jù)。區(qū)域評(píng)估的全覆蓋，意味著我市取水許可告知承諾制審批“綠色通道”的全線貫通，為入駐園區(qū)的企業(yè)申請(qǐng)取水許可節(jié)省了時(shí)間和經(jīng)濟(jì)“雙成本”。
那么，何為取水許可告知承諾制？簡(jiǎn)而言之，這是一種創(chuàng)新的審批模式，即申請(qǐng)人依法提出取水許可申請(qǐng)，書面承諾其符合取水許可條件，并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任后，審批部門可依據(jù)其承諾和申請(qǐng)材料作出審批決定。這一制度的實(shí)施，極大地簡(jiǎn)化了審批流程，提高了審批效率，讓守信企業(yè)能夠更快捷地獲得取水許可。
優(yōu)化服務(wù)“小園區(qū)”，助力全市“大經(jīng)濟(jì)”。據(jù)悉，我市省級(jí)以上園區(qū)總面積約900平方公里，占全市總面積的10%左右，是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。這些園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)種類豐富，涵蓋石油、醫(yī)藥、新材料、硅產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋裝備制造等20余種，年度GDP占全市GDP近70%。因此，服務(wù)好開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供水利支撐的重點(diǎn)所在。
目前，全市已有連云港嘉澳新能源有限公司、江蘇佰益食品科技有限公司等多家企業(yè)通過承諾制方式獲得了取水許可，年許可水量超過300萬立方米。“以前辦理取水許可手續(xù)須編制水資源論證報(bào)告,編制、審查及修改完善直到批復(fù)，周期長(zhǎng)。現(xiàn)在通過承諾制方式，我們只需要提交一份承諾書和必要的申請(qǐng)材料，當(dāng)天就可拿到批文，兩相比較省了差不多2個(gè)月的時(shí)間，真是方便又高效。”贛榆天天海藻有限公司副總經(jīng)理張?jiān)娚秸f。
除此之外，評(píng)估還提出了集中供水和分質(zhì)供水相統(tǒng)一的水資源配置模式，鼓勵(lì)用水戶使用非常規(guī)水源，既要“多水共濟(jì)”保障好園區(qū)企業(yè)用水，又要“節(jié)約集約”確保不浪費(fèi)一滴水。據(jù)評(píng)估，到2030年，園區(qū)用水總量約為5.5億立方米，其中非常規(guī)水量約1億立方米，將有效促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置和高效利用。
水資源論證區(qū)域評(píng)估實(shí)現(xiàn)全覆蓋，變企業(yè)被動(dòng)承擔(dān)為政府主動(dòng)服務(wù)，讓守信企業(yè)享受到了“無事不擾”的優(yōu)惠政策。通過簡(jiǎn)化審批流程、提高審批效率，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)了市場(chǎng)活力。下一步，我市將在省級(jí)以上園區(qū)全覆蓋的基礎(chǔ)上縱深推進(jìn)市縣級(jí)園區(qū)評(píng)估，不斷擴(kuò)大承諾制覆蓋范圍，落實(shí)好水資源剛性約束制度，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水資源保障能力。