為便于各相關(guān)部門(mén)和單位更好的理解該規(guī)定內(nèi)容，現(xiàn)就《關(guān)于禁止生產(chǎn)和使用粘土磚 加快發(fā)展新型墻體材料的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）的出臺(tái)背景、意義和主要內(nèi)容做如下解讀：

一、《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景

《意見(jiàn)》是對(duì)2009年7月10日起施行的《關(guān)于禁止生產(chǎn)和使用粘土磚 加快發(fā)展新型墻體材料的意見(jiàn)》的修訂完善。原《意見(jiàn)》實(shí)施以來(lái)，我市墻體材料革新工作取得了顯著成效，完成市、縣城區(qū)及29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用粘土空心磚、粘土實(shí)心磚的任務(wù)，城鎮(zhèn)化建設(shè)、棚戶區(qū)、危房改造以及綠色發(fā)展的推進(jìn)持續(xù)帶動(dòng)新墻材發(fā)展。

2017年3月15日，《財(cái)政部關(guān)于取消 調(diào)整部分政府性基金有關(guān)政策的通知》（財(cái)稅〔2017〕18號(hào)）要求，自2017年4月1日起，取消新型墻體材料專項(xiàng)基金。2018年11月23日，江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議對(duì)《江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例》進(jìn)行第二次修訂，對(duì)墻體材料革新工作具體要求進(jìn)行調(diào)整。原文件中部分內(nèi)容已經(jīng)不適合當(dāng)前工作要求，為在新形勢(shì)下更好的推進(jìn)全市墻體材料革新工作，特對(duì)本《意見(jiàn)》進(jìn)行修訂完善。

二、《意見(jiàn)》出臺(tái)的主要意義

目前我市的涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，已完成“禁粘”工作的僅占40%，剩余的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，仍有部分磚瓦企業(yè)加工生產(chǎn)的工藝技術(shù)落后，能耗高、污染重，對(duì)資源和環(huán)境影響較大。《意見(jiàn)》的出臺(tái)實(shí)施，將有助于指導(dǎo)各縣區(qū)、各部門(mén)從貫徹落實(shí)“五位一體”總體布局的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)禁止生產(chǎn)和使用粘土磚，加快發(fā)展新型墻體材料重要性。認(rèn)真貫徹《江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例》要求，進(jìn)一步加大“禁粘”工作力度，有效利用各類(lèi)工業(yè)固體廢棄物、建筑渣土等廢棄資源，拓寬新型墻體材料生產(chǎn)應(yīng)用空間，有效降低建筑能耗，加快推進(jìn)墻體材料革新工作，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，降低能源消耗，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

三、《意見(jiàn)》的主要內(nèi)容

《意見(jiàn)》主要包括四個(gè)部分：

一是提高對(duì)禁止生產(chǎn)和使用粘土磚，加快發(fā)展新型墻體材料工作重要性的認(rèn)識(shí)。提出在全省開(kāi)展“禁粘”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，逐步擴(kuò)大禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用粘土空心磚、粘土實(shí)心磚范圍的工作中，各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)禁止生產(chǎn)和使用粘土磚，加快發(fā)展新型墻體材料的重要意義，進(jìn)一步加大“禁粘”工作力度。

二是明確禁止生產(chǎn)和使用粘土磚的范圍。要求全市范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用粘土實(shí)心磚，并以是否完成“禁粘”創(chuàng)建為劃分，對(duì)粘土空心磚提出具體要求。

三是全面落實(shí)發(fā)展新型墻體材料的扶持政策。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綜合利廢、科研創(chuàng)新、農(nóng)房建設(shè)、試點(diǎn)示范等方面對(duì)發(fā)展新型墻體材料提出扶持鼓勵(lì)要求。

四是加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)和使用粘土磚的監(jiān)督管理。依據(jù)機(jī)構(gòu)改革后各部門(mén)的職能，進(jìn)一步明確了各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，以確保全市墻體材料革新工作順利推進(jìn)。

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