一、《方案》編制背景

養(yǎng)老是當(dāng)前全社會普遍關(guān)注的民生問題。根據(jù)2020年第七次人口普查的數(shù)據(jù)，我國老年人口已經(jīng)達到2.64億人，到“十四五”末期，將突破3億人。《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》提出，要在“十四五”時期，基本建立積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的制度框架，老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)有效協(xié)同、高質(zhì)量發(fā)展，加快健全居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系和健康支撐體系，初步形成全社會積極應(yīng)對人口老齡化的格局。為加快我市多元化養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展，不斷滿足老年群體持續(xù)增長的多層次多元化養(yǎng)老服務(wù)需求，結(jié)合實際制定了《方案》。

二、《方案》編制原則

《方案》編制過程中，總體把握三個方面原則：

一是堅持統(tǒng)籌兼顧，整體推進。既強調(diào)公辦養(yǎng)老機構(gòu)兜底保障作用，落實好政府公益性職能，又注重激發(fā)社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)積極性，公益和市場兩手一起抓，合力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、居家社區(qū)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的多元化養(yǎng)老服務(wù)體系。

二是堅持以人為本，立足市情。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦老年人在養(yǎng)老服務(wù)方面的“急難愁盼”，為人民群眾提供方便可及、價格可負(fù)擔(dān)、質(zhì)量有保障的養(yǎng)老服務(wù)。適度發(fā)展特色、高端養(yǎng)老服務(wù)，滿足老年人多層次需求，促進養(yǎng)老資源均衡合理配置，打造獨具連云港特色的養(yǎng)老服務(wù)體系。

三是堅持多方參與，創(chuàng)新服務(wù)。堅持政府、市場、社會和家庭共同參與、各盡其責(zé)。積極探索新型養(yǎng)老服務(wù)模式，將養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、商業(yè)、公益相結(jié)合，鼓勵組建醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體，打造區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)品牌，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)項目化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化，推動養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。

三、《方案》主要內(nèi)容

《方案》共分為五個部分。

第一、第二部分，明確了到2025年構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)體系的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。

第三部分，針對目前我市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)現(xiàn)狀，提出加快構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)體系的五種模式，即：公辦養(yǎng)老服務(wù)模式、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式、農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)模式、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式、商業(yè)養(yǎng)老服務(wù)模式等五大養(yǎng)老模式。

第四部分，圍繞建設(shè)多元化養(yǎng)老服務(wù)體系工作目標(biāo)，針對性地提出實施五大工程，即：“一把手”統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展工程、商業(yè)養(yǎng)老招商引資工程、養(yǎng)老服務(wù)品牌打造工程、養(yǎng)老服務(wù)人才培育工程、養(yǎng)老志愿者服務(wù)壯大工程，推動養(yǎng)老服務(wù)多元化。

第五部分，保障措施，包括加強組織保障、資金保障、督促檢查、輿論引導(dǎo)。

針對當(dāng)前我市養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)中存在的一些問題，提出一些特色和亮點解決方案，例如：引導(dǎo)閑置辦公用房、學(xué)校、商業(yè)設(shè)施等存量資源進行改造，解決社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足；探索設(shè)立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項基金，在推動現(xiàn)有市屬國有企業(yè)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)做大做強基礎(chǔ)上，在市級層面建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團；充分發(fā)揮我市生態(tài)環(huán)境、文化旅游、交通區(qū)位等資源稟賦及自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢，引進優(yōu)質(zhì)高端養(yǎng)老資源，探索新的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動生物醫(yī)藥、醫(yī)療康復(fù)、養(yǎng)老養(yǎng)生、旅游休閑深度融合；構(gòu)建“連云港市養(yǎng)老行業(yè)信用評價指標(biāo)”，定期發(fā)布“養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)紅黑榜”，激勵養(yǎng)老行業(yè)提升服務(wù)品質(zhì)，重視品牌塑造。

關(guān)聯(lián)閱讀：市政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)體系工作方案的通知