一、《方案》出臺背景

為全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和全國生態環保保護大會要求，經國務院同意，住建部、生態環保部聯合印發《城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》。省政府編制了《江蘇省城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》。為此，根據國家、省相關工作要求，結合我市實際，編制《連云港市城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》確有必要。

二、《方案》出臺意義

2016年以來，我市先后印發了《連云港市水污染防治工作方案》、《連云港市城市黑臭水體整治行動方案》、《連云港市黑臭水體治理專項行動實施方案》等。各縣區、各有關部門認真貫徹落實，精心組織，黑臭水體治理工作有序推進，成效顯著。為確保到2019年全市全面消除城市黑臭水體，建立長效管理機制，鞏固整治成效，更大幅度改善城市生態和人居環境質量，制訂本實施方案。

三、《方案》的主要內容

《連云港市城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》分為五個部分，分別為：總體要求、黑臭水體治理工作、城鎮污水處理提質增效、監督檢查、保障措施等內容，明確了全市黑臭水體治理攻堅戰的主要目標、階段任務、重點工作和具體舉措，為全市打好黑臭水體治理污染攻堅戰提供了方向、指明了路徑。

一是總體要求。認真落實全市生態環境保護大會暨污染防治攻堅戰工作推進會要求，確保用2年左右時間使城市黑臭水體治理明顯見效。到2019年底，各縣（區）、功能板塊建成區內黑臭水體全面消除，長效管理機制全部建立，整治成效得到鞏固。到2020年底，市城市污水處理率達到95%、縣城污水處理率達到85%，全市鄉鎮污水處理設施實現全覆蓋，市、縣區域性城鎮污水處理廠污泥綜合利用或永久性處理處置設施全覆蓋；城市建成區基本無生活污水直排口，基本實現污水全收集，基本消除城中村、老舊城區和城鄉結合部生活污水收集處理設施空白。

二是推進黑臭水體治理工作。全面核查城市建成區黑臭水體底數，做到全覆蓋，不留死角。明確城市控源截污、內源治理、水系溝通和活水循環、生態修復、長效管護的具體要求、工作措施和牽頭部門和參與部門。

三是開展城鎮污水處理提質增效行動。加快補齊城鎮污水處理設施短板，加強城鎮污水處理廠污泥處理處置，推進鄉鎮污水處理設施全覆蓋全運行，實施鄉鎮污水處理設施全運行工程。

四是強化城市黑臭水體治理監督檢查。按照國家、省督查部署，開展我市城市黑臭水體督促考核工作，加強城市黑臭水體整治督查，定期開展黑臭水體水質監測，按要求上報省相關部門。

五是保證措施。將治理黑臭水體工作納入對各縣區人民政府、各功能板塊管委會的年度考核體系中，嚴格落實領導干部生態文明建設責任制，嚴格實行黨政同責、一崗雙責。各級政府加大財政投入力度，結合地方實際創新資金投入方式，引導社會資本加大投入，堅持資金投入同攻堅任務相匹配，提高資金使用效率。優化審批流程，加大對城市黑臭水體治理項目支持和推進力度。鼓勵工眾參與，做好城市黑臭水體治理信息發布、宣傳報道、輿情引導等工作，積極宣傳黑臭水體治理措施和成效。

關聯閱讀：《市政府辦公室關于印發連云港市城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案的通知》