2025年5月29日，連云港市十五屆人民政府第67次常務會議審議通過《連云港市靈活就業人員參加住房公積金制度試點實施方案》（以下稱《實施方案》），6月9日以連云港市人民政府辦公室名義印發，自2025年6月9日起施行。為便于社會公眾和相關單位更好地理解《實施方案》的有關內容和精神，現就《實施辦法》制定的必要性、制定過程和主要內容等進行說明。

一、出臺背景

為適應就業結構變化、完善住房公積金制度，我市自2023年11月啟動靈活就業人員參加住房公積金制度，建立了“政府統籌、中心負責、部門協同”的工作機制，截至2025年5月末，全市已有3.2萬名靈活就業人員參與繳存，累計繳存1.62億元；608個家庭通過公積金貸款圓了安居夢，發放住房貸款金額達2.99億元。2024年11月，我市獲批全國第三批試點城市。為擴大制度覆蓋面，推動靈活就業人員住房保障工作制度化、規范化，為全國試點提供“連云港經驗”，結合《住房公積金管理條例》及住建部試點政策文件，起草本《實施方案》。

二、起草過程

我市高度重視，成立起草工作小組，分兩批次赴成都、重慶、達州及深圳、廈門、湖州、蘇州等地調研，學習借鑒第一批、第二批試點城市等的經驗做法，起草形成了《實施方案》初稿。按照有關規定履行了公眾參與、專家論證、風險評估、市場競爭審查等法定程序。

三、主要內容

　　　《實施方案》共4部分，核心內容如下：

　　　（一）總體要求。明確試點對保障民生、推進城鎮化的重要意義，以新發展理念為指引，擴大制度覆蓋面。

　　　（二）試點主要內容

1.　優化繳存機制。覆蓋個體經營、新業態等靈活就業群體，實行協議繳存，支持按月、按季、自由繳存。實施繳存補貼，首次開戶補貼200元，二孩及以上家庭300元，畢業2年以內本科及以上學歷400元；繳存資金按年給予1%-1.5%補貼，累計不超過1萬元。

2.　改進使用機制。與單位職工同等享受提取、貸款政策。推行“貸款一件事”簡化審批，購買綠色建筑、改善型住房等貸款額度上浮20%。聯動住建部門、房企提供團購優惠、房租直付等服務。

3.　集成配套政策。稅費優惠：繳存額可在個稅匯算時扣除。人才支持：畢業2年以內本科及以上學歷購房貸款額度上浮50%。多元賦能：支持創業扶持、未就業畢業生社保補貼。

4.　產業協同與區域聯動。探索“公積金+產業”模式，支持農村種植、畜牧養殖、康養文旅等產業靈活就業人員，提供租房、信貸等配套支持，推動制度與區域經濟融合發展。

5.　風險防控與保障。防范資金風險、強化資金保障、推進科技賦能3個方面，支撐保障靈活就業人員政策落實。

（三）組織保障。要求加強統籌領導、壓實部門責任、加大宣傳力度，營造試點推進良好氛圍。

（四）附則。明確方案自2025年6月9日起實行，有效期至2027年11月27日。

關聯閱讀：市政府辦公室關于印發連云港市靈活就業人員參加住房公積金制度試點實施方案的通知