一、《行動計劃》起草背景和目的。

2017年度，十九大和第五次全國金融工作會議均明確，要增強資本市場服務實體經濟功能，積極有序發展股權融資，提高直接融資比重。同年，省委印發《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于推動金融服務實體經濟防控金融風險深化金融改革的若干意見》要求，要完善多層次資本市場服務體系。今年4月份，市委召開全市“高質發展、后發先至”動員大會，印發《中共連云港市委連云港市人民政府關于印發〈連云港市“高質發展后發先至”三年行動計劃（2018—2020年）〉的通知》明確要持續推進培優培強等“三大行動計劃”。為貫徹落實國家、省、市對企業上市掛牌和資本市場改革發展工作的新要求、新任務，加快全市企業上市掛牌步伐，推動區域資本市場健康發展，結合工作實際，市金融辦牽頭起草了《連云港市推進企業上市掛牌工作三年行動計劃（2018—2020年）》。

二、文件的主要內容

在結構上，文件共分為總體思路、工作目標、主要任務、保障措施四個部分。

第一部分：總體思路。圍繞全市“高質發展、后發先至”的主題主線，按照“企業主體、政府引導、屬地推動、市場運作”的工作原則，堅持境內上市與境外上市統籌兼顧、上市掛牌與并購重組同步推進，進一步強化政策引導，加強主體培育，優化發展環境，促進產業提升，振興實體經濟，努力推動區域多層次資本市場持續健康發展。

第二部分：工作目標。通過三年的努力，實現上市掛牌企業隊伍實現倍增，優質后備資源不斷豐富，服務企業上市的資源要素集聚活躍，工作機制進一步健全完善，地方資本市場建設取得突破性進展，企業上市工作全省爭進位、蘇北爭一流的總體目標。具體要實現上市掛牌公司數量倍增、區域行業布局優化、產業提升帶動明顯三大工作目標。

第三部分：主要任務。就實施企業改制培育工程、實施上市掛牌企業倍增計劃、深化服務平臺建設等3個方面的工作，明確9項具體任務。實施企業改制培育工程方面，2018-2020年，全市每年新增法人股份公司10家以上，納入全市上市掛牌后備資源庫企業動態保持在80家以上。實施上市掛牌企業倍增計劃方面，到2020年，力爭全市上市公司、新三板等場外市場掛牌企業總數實現倍增，全市上市公司達到15家以上，“新三板”等場外市場掛牌企業總數超過150家。深化服務平臺建設方面，到2020年，國內外知名投資機構在我市設立各類股權投資平臺30家以上，全市各類產業基金及股權投資基金規模超過200億元；積極發展區域股權交易中心，培育上市、掛牌后備企業60家以上。

第四部分保障措施。從強化組織領導、優化市場環境和加強督導考核三個方面，為《行動計劃》的順利實施提供保障。

關聯閱讀：《市政府辦公室關于印發連云港市推進企業上市掛牌工作三年行動計劃（2018—2020年）的通知》