一、起草背景

省運會是省政府主辦的綜合性運動會，是全省規模最高、影響最大、競爭最為激烈的體育盛會。經省政府批準，我市將承辦2026年江蘇省第二十一屆運動會，是建市以來我市承辦的規格最高、規模最大的體育賽事，是新時代連云港的一次全面展示，是對城市面貌和文明形象的集中檢閱，為推動我市體育事業高質量發展提供了重要機遇。

市委、市政府高度重視省運會承辦工作，市委主要領導要求堅持“辦賽精彩、參賽出彩”的工作要求，辦好特色、辦靚城市、凝聚人心、助推發展，努力辦成省運會歷史上里程碑賽事。市政府主要領導召開專題會議，要求按照“節約、精彩、滿意”原則，高起點謀劃，以省運促發展，提升城市品質，擦亮城市品牌，全方位提高城市綜合承載能力，助推城市經濟社會發展。

市政府5月8日印發《關于聚力辦好第二十一屆省運會加快推進體育事業高質量發展的意見》，以承辦省運會為契機，推進要素集聚，推動體育事業高質量發展，助推城市的經濟建設、文化建設、社會建設、生態文明建設大發展，加快建設人民期待的新港城。

二、起草過程

2022年9月，成立起草小組，圍繞二十一屆省運會籌備工作，就相關配套文件的起草思路、重點任務等內容進行調研。2022年11月形成初稿。

2023年1月，征求了9個縣區、功能板塊和14家市相關部門對《關于聚力辦好第二十一屆省運會加快推進體育事業高質量發展的意見》的意見，對提出的7條建議予以采納。

2023年4月3日—13日，市政府門戶網站公示兩個文件，向社會公眾征求意見，采納了部分建議。4月18日完成對兩個文件的專家論證、風險評估、合法性初步審查等程序。4月19日，根據市司法局對兩個文件的審核意見，對文件進行了修改完善，形成審議稿。4月25日通過市十五屆政府第25次常務會審議。

三、主要內容

《關于聚力辦好第二十一屆省運會 加快推進體育事業高質量發展的意見》共分為四個部分：指導思想、目標任務、重點工程、組織保障。

第一部分指導思想明確以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，落實習近平總書記關于體育工作重要論述，堅持“辦賽精彩、參賽出彩”的工作要求，以“辦靚城市、迎接省運”為主線，辦出特色，搞活城市，凝聚人心，助推發展，提升城市品質，擦亮城市品牌，全方位提高連云港城市綜合承載力，彰顯連云港山海特色資源稟賦，打造優勢體育城市品牌，推進城市經濟社會發展大跨越，展示新時代“后發先至”新成就，為加快建設人民期待的現代化新港城作出貢獻。

第二部分目標任務分別從加強組織協調，精彩圓滿辦賽；堅持創新創優，提升發展水平；突出品牌特色，展現城市魅力三個方面進行了具體闡釋。

第三部分重點工程主要擬實施九大工程：一是實施場館設施改建新建工程，合理布局場館建設；二是實施特色精品賽事打造工程，推進體育競賽繁榮發展；三是實施競技體育全面振興工程，提升競技體育綜合實力；四是實施全民健身普及工程，完善體育公共服務體系；五是實施體育產業融合發展工程，培育體育產業增長新動能；六是實施城鄉交通暢通工程，提升城市綜合承載能力；七是實施城鄉生態提升工程，持續改善城鄉生態環境；八是實施營商環境提升工程，著力打造公正有序市場環境；九是實施文明形象提升工程，營造省運會良好氛圍。

第四部分組織保障主要分為四個方面：一是建立完善省運會籌備領導體制和工作機制。二是堅持市場化、項目化推進。三是建立經費保障和考核激勵機制。四是堅持節儉辦會、廉潔辦會。

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