連政辦發(fā)〔2018〕135號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局、市各直屬單位：

根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府統(tǒng)一部署，市政府決定將第三次全市土地調(diào)查調(diào)整為第三次全市國(guó)土調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱三調(diào)），第三次全市土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為第三次全市國(guó)土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組。為進(jìn)一步推進(jìn)全市三調(diào)工作的高質(zhì)量開(kāi)展，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、深刻領(lǐng)會(huì)三調(diào)工作重要意義

第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查已納入《中央政治局2018年工作要點(diǎn)》，被列為建設(shè)美麗中國(guó)的重要基礎(chǔ)調(diào)查工作之一，黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委、省政府高度重視三調(diào)工作開(kāi)展情況。市政府于今年1月份印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展第三次全市土地調(diào)查的通知》，對(duì)全市三調(diào)工作進(jìn)行了總體部署。各縣區(qū)、各單位要切實(shí)提高站位，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)，按照國(guó)務(wù)院和省政府電視電話會(huì)議的最新要求，堅(jiān)持以“六個(gè)高質(zhì)量發(fā)展”為主線，凝心聚力開(kāi)展三調(diào)工作，確保高質(zhì)量完成調(diào)查任務(wù)，為全市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”提供翔實(shí)的地理信息數(shù)據(jù)支撐。

二、全面加強(qiáng)三調(diào)工作組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常了解和掌握本地三調(diào)工作的進(jìn)展，及時(shí)研究解決工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。市三調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及相關(guān)部門，要通力協(xié)作，密切配合，切實(shí)發(fā)揮好各自職能，明確工作職責(zé)，細(xì)化分解任務(wù)。各級(jí)國(guó)土資源主管部門要認(rèn)真做好組織謀劃、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和審核把關(guān)，切實(shí)發(fā)揮好牽頭作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門工作，建立健全各項(xiàng)制度機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，有效保障三調(diào)的順利開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)資金配套保障。根據(jù)省政府工作安排，在國(guó)家層面統(tǒng)一部署基礎(chǔ)上，全省三調(diào)工作增加了兩項(xiàng)調(diào)查工作任務(wù)：一是全域推進(jìn)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查，切實(shí)保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；二是鼓勵(lì)有條件地區(qū)探索開(kāi)展自然資源調(diào)查，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查投入經(jīng)費(fèi)多、任務(wù)重、時(shí)間緊，各地要充分解放思想，統(tǒng)籌安排計(jì)劃，合理分配人力物力財(cái)力，平穩(wěn)有序，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)調(diào)查任務(wù)，確保2019年底前完成國(guó)家部署的調(diào)查任務(wù)，2020年底前完成農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查任務(wù)。同時(shí)，各地要堅(jiān)持厲行節(jié)約，確保專款專用，要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)紀(jì)律，確保經(jīng)費(fèi)使用全程公開(kāi)、陽(yáng)光透明，要加強(qiáng)內(nèi)部管理，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，有效管控廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（三）加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控。各縣區(qū)要嚴(yán)格按照方案和技術(shù)規(guī)程要求，堅(jiān)持質(zhì)量至上，客觀、科學(xué)地開(kāi)展工作，建立質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制度、驗(yàn)收制度等多種制度機(jī)制，通過(guò)縣級(jí)自查、市級(jí)復(fù)查，確保數(shù)據(jù)成果質(zhì)量。要加強(qiáng)對(duì)調(diào)查人員的管理和培訓(xùn)，完善和增強(qiáng)合同約束力，確保調(diào)查成果真實(shí)有效。要加強(qiáng)保密教育，嚴(yán)肅保密紀(jì)律，嚴(yán)控泄密風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)做好數(shù)據(jù)的安全保密工作。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作。各縣區(qū)要采取多種形式全方位地宣傳三調(diào)工作的意義、任務(wù)和目的，為調(diào)查工作的開(kāi)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍，尤其是農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查，需要走村入戶，各地要做好輿論宣傳，擴(kuò)大社會(huì)影響，爭(zhēng)取廣泛支持。

三、科學(xué)有序推進(jìn)三調(diào)工作開(kāi)展

（一）科學(xué)制定實(shí)施方案。本次調(diào)查工作內(nèi)容更全面、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格，各縣區(qū)要以國(guó)家和省三調(diào)實(shí)施方案為基礎(chǔ)，結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際，抓緊編制合理、科學(xué)、可行的工作實(shí)施方案，對(duì)于調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要主動(dòng)探索有效措施加以解決，確保調(diào)查工作按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。

（二）聚焦發(fā)揮示范引領(lǐng)。市三調(diào)辦要把先行開(kāi)展調(diào)查的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為全市經(jīng)驗(yàn)，把先行優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)、系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要全程跟蹤督導(dǎo)各地工作開(kāi)展，及時(shí)掌握工作進(jìn)展和動(dòng)態(tài)，做好督促檢查和技術(shù)指導(dǎo)。要不斷改進(jìn)和創(chuàng)新調(diào)查技術(shù)手段，充分整合銜接各類調(diào)查資源，提高調(diào)查工作效率。

（三）先行開(kāi)展城鎮(zhèn)調(diào)查。在國(guó)家暫未下發(fā)監(jiān)測(cè)圖斑的情況下，各縣區(qū)要先行開(kāi)展城鎮(zhèn)內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，充分利用存量影像數(shù)據(jù)、地籍調(diào)查數(shù)據(jù)和不動(dòng)產(chǎn)登記成果，開(kāi)展城市和建制鎮(zhèn)內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀細(xì)化調(diào)查，查清城鎮(zhèn)內(nèi)部商服、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、住宅、公共管理與公共服務(wù)和特殊用地等各地類土地利用現(xiàn)狀。

（四）建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。各縣區(qū)要通過(guò)本次調(diào)查工作，建立集影像、地類、范圍、面積、權(quán)屬和相關(guān)自然資源為一體的國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全土地等自然資源變化信息的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和全天候、全覆蓋遙感監(jiān)測(cè)及快速更新機(jī)制。市三調(diào)辦要匯總各地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，建立全市國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)成果信息化管理與共享，滿足當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)、空間規(guī)劃編制、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等各項(xiàng)工作的需要。

（五）準(zhǔn)確把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)。各縣區(qū)要在2019年3月底完成實(shí)地調(diào)查和數(shù)據(jù)建庫(kù)工作，2019年8月底要根據(jù)省級(jí)檢查結(jié)果完成數(shù)據(jù)整改完善并通過(guò)國(guó)家核查。通過(guò)2019年度土地變更調(diào)查的形式開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)更新，將數(shù)據(jù)統(tǒng)一到2019年12月31日調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)。在落實(shí)三調(diào)工作國(guó)家任務(wù)同時(shí)，各地要同步推進(jìn)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作，于2020年底前完成全區(qū)域調(diào)查任務(wù)。

附件：第三次全市國(guó)土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

連云港市人民政府辦公室

2018年9月27日

附件

第三次全市國(guó)土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組　長(zhǎng)：王加培　　市政府常務(wù)副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：晏　輝　　市政府辦公室主任

　　　　　孔令泰　　市國(guó)土資源局局長(zhǎng)

成　員：朱偉哲　　市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任

　　　　鐘　玲　　市民政局副局長(zhǎng)

　　　　陸效虎　　市財(cái)政局副局長(zhǎng)

　　　　于廣滸　　市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)

　　　　葛延波　　市環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)

　　　　王　琪　　市城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)

　　　　蔣應(yīng)柏　　市住房保障和房產(chǎn)管理局副局長(zhǎng)

　　　　陸　華　　市規(guī)劃局副局長(zhǎng)

　　　　張鵬程　　市水利局總工

　　　　王洪波　　市委農(nóng)工辦副主任

　　　　李　筠　　市農(nóng)業(yè)委員會(huì)副主任

　　　　劉　軍　　市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)

　　　　姚　寧　　市海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng)

　　　　宮曉毅　　市林業(yè)局副局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局，辦公室主任由市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)于廣滸兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員因工作變動(dòng)等需要調(diào)整的，由所在單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審批。